關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)區(qū)市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)實(shí)施方案》的通知

發(fā)布時(shí)間：2019-10-25來源：青島市科學(xué)技術(shù)局點(diǎn)擊：返回列表

青科基字[2019]4號

各區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門：

　　為深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署以及省、市委深化放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見，根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）有關(guān)規(guī)定，我局制定了《推動(dòng)區(qū)市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 青島市科學(xué)技術(shù)局
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2019年10月25日

推動(dòng)區(qū)市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)實(shí)施方案

為深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署以及省、市委深化放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見，根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）有關(guān)規(guī)定，我局將推動(dòng)區(qū)、市（功能區(qū)）設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施方案如下：
一、區(qū)、市（功能區(qū)）設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)依據(jù)
《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）第三條：省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科學(xué)技術(shù)行政部門管理本行政區(qū)劃的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。地、市、區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門設(shè)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作。
二、各方主要職責(zé)
（一）青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）
1.管理青島行政區(qū)劃的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。通過技術(shù)合同的認(rèn)定登記，加強(qiáng)對技術(shù)市場和科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。
2.對于訂立假技術(shù)合同或者以弄虛作假、采取欺騙手段取得技術(shù)合同登記證明的，會同有關(guān)部門予以查處。
3.發(fā)現(xiàn)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)管理混亂、統(tǒng)計(jì)失實(shí)、違規(guī)登記的，依法依規(guī)進(jìn)行通報(bào)批評、責(zé)令限期整頓等。
4.其他《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）規(guī)定的事項(xiàng)。
（二）青島市技術(shù)市場服務(wù)中心
1.對全市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和管理。進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)和分析工作。
2.制定考察評估方案，對提出申請進(jìn)行技術(shù)合同登記的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察評估，提交市科技局研究。
3.加強(qiáng)對技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和登記人員的管理，建立健全技術(shù)合同登記崗位責(zé)任制，組織技術(shù)合同登記人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對技術(shù)合同登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，對技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。保證技術(shù)合同登記人員的工作質(zhì)量和效率。牽頭組織全市技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量管理體系認(rèn)證，采取隨機(jī)抽查、滿意度調(diào)查、第三方檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.負(fù)責(zé)全市技術(shù)合同認(rèn)定登記管理系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，為技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)提供技術(shù)支持、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。負(fù)責(zé)全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)登記員賬號的設(shè)立。負(fù)責(zé)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共享用于享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)合同認(rèn)定登記信息。
5.加強(qiáng)對大額合同的認(rèn)定登記和規(guī)范化管理。對單筆成交額在1000萬元及以上的技術(shù)合同，由市技術(shù)市場服務(wù)中心技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和認(rèn)定。
6.其他《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）規(guī)定的事項(xiàng)。
（三）區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門
1.設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)。
2.依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國合同法》《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》《技術(shù)合同登記規(guī)則》及《山東省技術(shù)市場條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂完善技術(shù)合同認(rèn)定登記工作制度、工作流程，做到有法可依、有章可循、依法行政。
3.技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記工作所需經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.其他《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）規(guī)定的事項(xiàng)。
（四）區(qū)、市（功能區(qū)）設(shè)立的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)
1.具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)劃的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。負(fù)責(zé)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共享用于享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)合同認(rèn)定登記信息。
2.進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)和分析工作。
3.技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)在認(rèn)定登記工作中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市科技局進(jìn)行監(jiān)督處理。
4.其他《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）規(guī)定的事項(xiàng)。
三、區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)需要具備的條件
1.區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或所屬事業(yè)單位。
2.擁有固定便利的工作場所，從事技術(shù)合同認(rèn)定登記工作人員持有技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書，所需經(jīng)費(fèi)有保障，技術(shù)保障設(shè)施等基礎(chǔ)條件齊全。
3.技術(shù)合同登記崗位責(zé)任制、檔案管理、保密管理、服務(wù)承諾、工作交接（人員變動(dòng)）等制度健全。
應(yīng)參照《技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)規(guī)范》（DB 3702/FWKJ 004-2017）的服務(wù)流程，制訂轄區(qū)內(nèi)技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)流程規(guī)范，并遵照執(zhí)行。
4.依照國家有關(guān)法規(guī)保證完成技術(shù)合同認(rèn)定登記技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)工作的條件。
四、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)設(shè)立流程
1.提出設(shè)立申請。自評估達(dá)到技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)需要具備條件，能夠履行相關(guān)職責(zé)的區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門，根據(jù)市科技局推動(dòng)區(qū)市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的通知要求，可隨時(shí)向市科技局提交設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)申請函。申請函應(yīng)按本方案提出的需要具備的條件逐條列出本單位情況及承諾，相關(guān)制度文件做出目錄，連同復(fù)印件按順序排列作為附件。
2.組織考察評估。市科技局收到申請函后，委托市技術(shù)市場服務(wù)中心對申請單位開展技術(shù)合同認(rèn)定登記事項(xiàng)組織考察評估。
3.公布機(jī)構(gòu)信息?？疾焱戤吅?，市科技局對考察評估情況進(jìn)行研究。通過后，將技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)相關(guān)信息（名稱、所在區(qū)市、地址、聯(lián)系方式、登記員等）向社會公布。
五、有關(guān)工作要求
1.按照成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)、市（功能區(qū)）設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，并高質(zhì)量開展相關(guān)工作。原則上，自本方案印發(fā)之日起1年內(nèi)，全市所有區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門均要設(shè)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)劃的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。
2.自市科技局公布區(qū)、市（功能區(qū)）技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)信息之日起30天內(nèi)，所在行政區(qū)劃內(nèi)的全部技術(shù)合同仍在市級技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記；30天后，所在行政區(qū)劃內(nèi)的除單筆1000萬元及以上的技術(shù)合同之外其他全部技術(shù)合同由該機(jī)構(gòu)最終審核認(rèn)定登記。區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門要做好宣傳、協(xié)調(diào)、溝通、銜接工作，避免因?qū)嵤蛹壵{(diào)整影響業(yè)務(wù)辦理。
3.區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。
4.各區(qū)、市（功能區(qū)）技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)為辦事對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得在為辦事對象提供技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)過程出現(xiàn)庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決杜絕技術(shù)合同服務(wù)過程中的不作為、亂作為現(xiàn)象。
5.服務(wù)過程強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)、提速增效，達(dá)到“讓服務(wù)多跑腿、讓企業(yè)零跑腿”。對主要用于辦理免稅、符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，實(shí)行“當(dāng)日受理、當(dāng)日審核、當(dāng)日辦結(jié)”的“一次辦好”，保證免稅合同“隨到隨審”、“即辦即登”；對符合認(rèn)定登記條件的其他技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以及技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同，原則上在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦結(jié)。
6.各區(qū)、市（功能區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和管理，按規(guī)定完成技術(shù)市場的統(tǒng)計(jì)工作（快報(bào)、月報(bào)、年報(bào)），不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

【關(guān)閉】