各市科技局、各高新區(qū)，省直有關(guān)部門(mén)、單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神和省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程部署，促進(jìn)我省科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量發(fā)展，為中小企業(yè)成長(zhǎng)構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，省科技廳研究制定了《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2019年8月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，參照科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）以及《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）等精神，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（以下統(tǒng)稱(chēng)“孵化器”）是以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。
第三條 省科技廳對(duì)全省孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)省級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和省級(jí)眾創(chuàng)空間備案管理工作。設(shè)區(qū)市科技局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負(fù)責(zé)本區(qū)域孵化器的具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。
第二章 功能與目標(biāo)
第四條 孵化器根據(jù)功能與定位分為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間兩類(lèi)。
1.眾創(chuàng)空間的主要功能是為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑提供低成本、便利化、多要素、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
2.科技企業(yè)孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第五條 孵化器應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極借鑒共享經(jīng)濟(jì)等新模式，整合社會(huì)資源，不斷提升服務(wù)入孵團(tuán)隊(duì)、企業(yè)水平，充分滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)對(duì)于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求，降低創(chuàng)新成本，助力創(chuàng)業(yè)成功，形成“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-加速器--科技園區(qū)”有效發(fā)展模式，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第三章 備案或認(rèn)定條件
第六條 省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行備案管理。申請(qǐng)備案省級(jí)眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：
1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有山東省內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格，成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上；
2.擁有不低于300平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于20個(gè)。同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地。提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)總數(shù)不低于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；
4.具有專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；
5.具有完善的運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。
第七條 省級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)行認(rèn)定管理。申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器，應(yīng)具備以下條件：
1. 設(shè)立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有山東省內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格，明確發(fā)展方向，完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)3年，且至少連續(xù)2年報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
2. 孵化場(chǎng)地集中，孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3. 配備自有種子資金或合作的孵化資金，且資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元人民幣；有獲得投融資的在孵企業(yè)，并能提供資金使用案例；
4. 擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專(zhuān)職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家）；
5. 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于40%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%；
6. 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)數(shù)原則上不少于3家；已入駐國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)備案的企業(yè)占在孵企業(yè)40%以上；
7. 科技企業(yè)孵化器累計(jì)畢業(yè)達(dá)到10家以上。
第八條 本辦法所稱(chēng)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
第九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)國(guó)家認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
2.有2年以上的運(yùn)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，累計(jì)獲得天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票籌資、債權(quán)融資等超過(guò)100萬(wàn)元；
3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；
4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十條西部經(jīng)濟(jì)隆起帶所在縣（區(qū)）和省財(cái)政直管縣的科技企業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第四章 備案或認(rèn)定流程
第十一條 省級(jí)眾創(chuàng)空間備案程序?yàn)椋?/div>
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)省科技云平臺(tái)管理系統(tǒng)填報(bào)信息，向市科技局提出備案申請(qǐng)。
2.市科技局審核備案申請(qǐng),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)符合備案條件的進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。
3. 公示無(wú)異議后由市科技局向省科技廳行文，省科技廳予以備案。
第十二條 省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定程序?yàn)椋?/div>
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)省科技云平臺(tái)管理系統(tǒng)填報(bào)信息，向市科技局提出認(rèn)定申請(qǐng)。
2.市科技局審核認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)符合認(rèn)定條件的推薦至省科技廳。
3.省科技廳對(duì)推薦申請(qǐng)進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)符合條件的進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
4. 公示無(wú)異議后省科技廳予以認(rèn)定。
第五章 運(yùn)行與管理
第十三條 眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)和完善服務(wù)保障能力，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期的多方位服務(wù)。
1.組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供實(shí)踐性輔導(dǎo)和培訓(xùn)，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，為在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、導(dǎo)航、維權(quán)、規(guī)劃及咨詢(xún)等方面的一站式綜合服務(wù)。
3.積極吸納大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
第十四條科技企業(yè)孵化器應(yīng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的服務(wù)。
1.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)扶持政策的宣傳培訓(xùn)，幫助在孵企業(yè)全面了解、準(zhǔn)確把握、充分運(yùn)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
2.建立或引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、政策咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和金融服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為入駐的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供個(gè)性化精準(zhǔn)定制的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3. 為在孵企業(yè)建立公共研發(fā)技術(shù)平臺(tái)、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化中試基地，提高資源集聚度，加快在孵企業(yè)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
4. 積極組織與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)引進(jìn)或聯(lián)合社會(huì)力量共同設(shè)立天使投資基金等投資基金，完善孵化器金融服務(wù)體系，提高投融資服務(wù)能力。
5.積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。
第十五條 省科技廳組織開(kāi)展孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)工作，每三年為一個(gè)周期，分批次對(duì)孵化器進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)孵化器管理服務(wù)情況、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育成效等內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和備案國(guó)家眾創(chuàng)空間。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的限期整改，整改期為一年。整改期滿(mǎn)仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消其備案或認(rèn)定資格，3年內(nèi)不再受理省級(jí)孵化器備案或認(rèn)定申請(qǐng)。
第十六條孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案或認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在2個(gè)月內(nèi)向所在市科技局報(bào)告。市科技局審核并實(shí)地審查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。
第十七條 經(jīng)備案或認(rèn)定的孵化器應(yīng)按照要求如實(shí)填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)，年報(bào)數(shù)據(jù)將作為績(jī)效評(píng)估的重要參考依據(jù)。
第十八條 在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其省級(jí)孵化器評(píng)審資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)；在填報(bào)年報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的或連續(xù)2年未報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，取消其省級(jí)孵化器資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十九條 各級(jí)地方政府和科技行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于孵化器的各項(xiàng)扶持政策，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、科技創(chuàng)新等方面制定相應(yīng)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)孵化器的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，不斷提升孵化器管理服務(wù)水平。
第六章 附則
第二十條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2019年8月9日起實(shí)施，有效期至2022年8月9日。
【關(guān)閉】
