現(xiàn)將《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

山東省科學技術廳

 

2021年10月9日

 

山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法

 

第一章 總則

 

       第一條  為加強和規(guī)范我省省級科技計劃項目（以下簡稱項目）監(jiān)督工作，提高項目組織實施質(zhì)量和財政資金使用效益，根據(jù)國家和省有關科技計劃項目、科研經(jīng)費管理規(guī)定，制定本辦法。

 

       第二條  本辦法適用于對山東省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）歸口項目的管理、實施和經(jīng)費使用等情況所開展的檢查、督導、評價和問責等監(jiān)督工作。

 

       第三條  項目監(jiān)督工作堅持依法依規(guī)、科學規(guī)范、權責對等、全面覆蓋的原則。

 

       第四條  堅持項目監(jiān)督工作與項目管理同步部署，建立管理全過程嵌入式監(jiān)督制約機制。

 

第二章 監(jiān)督職責

 

       第五條  省科技廳、項目主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位等為項目監(jiān)督主體，對受其管理或委托的相關單位或個人進行監(jiān)督。

 

       第六條  省科技廳是項目監(jiān)督工作的牽頭部門，主要監(jiān)督職責包括：

 

      （一）研究制定項目監(jiān)督相關管理制度規(guī)范；

 

      （二）加強對項目監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導和基礎能力建設；

 

      （三）對項目管理全過程各環(huán)節(jié)的規(guī)范性、科學性進行監(jiān)督；

 

      （四）對項目管理專業(yè)機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理，項目管理的規(guī)范性、有效性，在項目管理中的廉潔自律、科研誠信等情況進行監(jiān)督；

 

      （五）對項目咨詢評審專家、第三方服務機構(gòu)的履職盡責、廉潔自律、科研誠信以及執(zhí)行保密制度和回避規(guī)則等情況進行監(jiān)督；

 

      （六）對項目承擔單位的法人責任制落實情況、項目執(zhí)行情況、資金管理使用情況及科研誠信建設情況等，對項目承擔人員在項目實施和資金管理使用中的履職盡責和科研誠信情況等進行監(jiān)督；

 

      （七）對有關項目管理、實施和經(jīng)費使用等的投訴舉報問題進行核查處理；

 

      （八）加強監(jiān)督結(jié)果運用，優(yōu)化項目管理和科研誠信建設；

 

      （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。

 

       第七條  本辦法第六條（三）款對全過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，主要包括：

 

      （一）指南編制環(huán)節(jié)，主要監(jiān)督項目指南是否符合科技規(guī)劃、計劃定位，指南編制是否科學規(guī)范，指南論證是否充分完備等；

 

      （二）申報受理環(huán)節(jié)，主要監(jiān)督申報條件和申報時限是否符合項目管理規(guī)定，項目申報單位和申報人員是否符合申報條件，項目研究內(nèi)容是否符合指南方向，申報程序是否規(guī)范，是否存在重復申報等；

 

      （三）評審立項環(huán)節(jié)，主要監(jiān)督評審標準、方式、流程等是否科學公正，是否按照規(guī)定選用專家，立項決策程序是否規(guī)范，立項相關信息是否按規(guī)定公開公示，是否進行科研誠信審核等；

 

      （四）實施執(zhí)行環(huán)節(jié)，主要監(jiān)督項目任務書是否按規(guī)定簽署，項目承擔單位、承擔人員是否按照項目任務書執(zhí)行項目，項目經(jīng)費的管理和使用情況是否合法、合規(guī)，重大事項調(diào)整是否科學合理，問題整改是否符合要求等；

 

      （五）結(jié)題驗收環(huán)節(jié)，主要監(jiān)督結(jié)題驗收申請是否按期提交，是否完成任務書規(guī)定的工作任務和考核指標，驗收程序和組織工作是否科學規(guī)范，是否按照規(guī)定選用專家，驗收意見是否科學公正等。結(jié)題驗收與績效評估評價合并進行。

 

       第八條  省直有關部門（單位）、設區(qū)市科技局以及中央駐魯單位等作為項目主管部門，主要監(jiān)督職責包括：

 

      （一）制定并實施年度監(jiān)督工作計劃，按照省科技廳部署參與項目監(jiān)督；

 

      （二）按照第六條（六）款要求，對所屬的項目承擔單位及其執(zhí)行項目情況進行日常管理與監(jiān)督；

 

      （三）參與相關項目的績效評估評價；

 

      （四）對開展日常管理與監(jiān)督中選用專家、第三方服務機構(gòu)及其人員等履職盡責、廉潔自律和遵守科研誠信等情況進行監(jiān)督；

 

      （五）配合省科技廳對項目實施中存在的問題進行核查處理；

 

      （六）按照法律法規(guī)規(guī)定開展其他相關監(jiān)督工作。

 

       第九條  項目管理專業(yè)機構(gòu)按照省科技廳委托協(xié)議開展相關項目監(jiān)督管理工作，加強法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和工作人員培訓管理。

 

       第十條  項目承擔單位作為項目實施主體，主要監(jiān)督職責包括：

 

      （一）建立健全單位內(nèi)部管理制度和監(jiān)督制約機制；

 

      （二）對項目實施及經(jīng)費使用情況進行日常管理與監(jiān)督；

 

      （三）開展科研人員遵規(guī)守紀宣傳和培訓，對科研人員遵規(guī)守紀和科研誠信等情況進行監(jiān)督；

 

      （四）主動配合省科技廳、項目主管部門和項目管理專業(yè)機構(gòu)等開展相關項目監(jiān)督工作。

 

第三章  監(jiān)督實施

 

       第十一條  各監(jiān)督主體應根據(jù)職責分別制定年度監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督對象、內(nèi)容、時間、方式、實施主體和結(jié)果要求等。省科技廳加強對各監(jiān)督主體年度監(jiān)督工作計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)監(jiān)督空白地帶或重復開展監(jiān)督。

 

       第十二條  各監(jiān)督主體根據(jù)工作需要，綜合運用日常監(jiān)督、專項檢查、專項審計、隨機抽查、現(xiàn)場監(jiān)督、飛行檢查、舉報核查、績效評估評價等方式實施監(jiān)督。

 

       第十三條  各監(jiān)督主體應完善內(nèi)控制度，加強對關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的日常監(jiān)督，實行監(jiān)督關口前移，提高風險防控能力。

 

       第十四條  規(guī)范對項目執(zhí)行和資金管理使用情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的時間和頻次，各監(jiān)督主體可視情組建聯(lián)合監(jiān)督工作組，協(xié)作開展現(xiàn)場監(jiān)督。原則上執(zhí)行期為3年以內(nèi)的項目最多到項目承擔單位開展1次現(xiàn)場監(jiān)督，對同一個單位的現(xiàn)場監(jiān)督要集中進行。

 

       對風險較高、舉報較多、有科研失信行為的項目承擔單位及其承擔的項目，可加大現(xiàn)場監(jiān)督頻次。

 

       第十五條  各監(jiān)督主體應當對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索的真實性、完整性進行核查。

 

       第十六條  依托山東省科技云平臺開展項目監(jiān)督工作，推動項目監(jiān)督與項目管理實施、科研誠信有效銜接，實現(xiàn)監(jiān)督全過程“痕跡化”管理，加強監(jiān)督檢查信息共享互認。

 

       第十七條  建立公眾參與監(jiān)督機制。各監(jiān)督主體應暢通投訴舉報渠道，按規(guī)定受理、登記、分類處理和有效反饋。投訴舉報事項不在權限范圍內(nèi)的，應按有關規(guī)定移交相關部門處理。

 

       第十八條  建立科技監(jiān)督員制度。省科技廳聘請科技監(jiān)督員，對項目組織實施情況進行監(jiān)督。科技監(jiān)督員聘請對象主要為省人大代表、政協(xié)委員和相關領域的專家學者、科研人員以及具備與監(jiān)督工作相適應能力的相關人員等。

 

       第十九條  建立“大監(jiān)督”工作機制。各監(jiān)督主體應主動接受紀檢監(jiān)察、審計等部門和社會監(jiān)督。省科技廳深化與科技部、各設區(qū)市科技局的協(xié)同聯(lián)動，強化與紀檢監(jiān)察、審計等機關的溝通協(xié)作，構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。

 

第四章 結(jié)果運用

 

       第二十條  各監(jiān)督主體對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關規(guī)定下達監(jiān)督結(jié)果和整改建議。相關單位和個人應在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，并以書面形式報告整改情況。監(jiān)督結(jié)果應包括監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容、時間、程序、結(jié)論和重要事項記錄等。

 

       相關單位和個人對監(jiān)督結(jié)果或?qū)μ幚硪庖娪挟愖h的，可以按相關規(guī)定申請復核和申訴。

 

       第二十一條  省科技廳應牽頭建立監(jiān)督信息共享互認機制，推動各監(jiān)督主體之間實行監(jiān)督數(shù)據(jù)共享匯交，監(jiān)督結(jié)果互認互用，監(jiān)督線索移送互通，實現(xiàn)對科技活動違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒。

 

       第二十二條  對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照國家和山東省科研違規(guī)活動處理、科研誠信管理等相關規(guī)定進行處理。

 

       第二十三條  省科技廳根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和相關責任主體整改情況，優(yōu)化項目管理和資源配置，加強科研誠信建設。

 

第五章 附則

 

       第二十四條  對創(chuàng)新平臺項目、科技人才項目、科技獎勵等科技管理活動的監(jiān)督工作，可參照本辦法執(zhí)行。

 

       第二十五條  本辦法由省科技廳負責解釋。

 

       第二十六條  本辦法自2021年11月9日起施行，有效期至2026年11月8日。