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政策發(fā)布

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關(guān)于印發(fā)《山東省大學(xué)科技園管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-6-28來(lái)源:高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處點(diǎn)擊:返回列表

 各市科技局、教育局:

       現(xiàn)將《山東省大學(xué)科技園管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
        一、各市要將大學(xué)科技園建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際,積極開(kāi)展大學(xué)科技園建設(shè)模式探索,強(qiáng)化相關(guān)政策措施,加快打造一批開(kāi)放式大學(xué)科技園。
 
       二、2020年之前認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)科技園,需按本辦法規(guī)定的功能定位加強(qiáng)建設(shè)管理,加快新發(fā)展模式探索,積極促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。省科技廳將會(huì)同省教育廳于本辦法實(shí)施一年后對(duì)2020之前認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)科技園進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)評(píng)估的按照本辦法進(jìn)行管理,對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的將取消省級(jí)大學(xué)科技園資格。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
山東省教育廳
 
2022年6月14日
 
(此件公開(kāi)發(fā)布)
 
山東省大學(xué)科技園管理辦法
 
第一章  總  則
 
        第一條 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)的通知》(魯政發(fā)〔2021〕23號(hào))等文件精神,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展,激發(fā)高校等創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范全省大學(xué)科技園建設(shè)和管理,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
 
       第二條 山東省大學(xué)科技園是指依托具有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),聯(lián)合具有高水平學(xué)科的高校、科研院所,按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式進(jìn)行建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng),促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)。
 
        ——主體開(kāi)放。大學(xué)科技園要堅(jiān)持共建共享共促,所依托建設(shè)主體包括政府、高校、企業(yè)等。
 
        ——模式開(kāi)放。大學(xué)科技園要堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,探索有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式,構(gòu)建開(kāi)放的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 
        ——合作開(kāi)放。大學(xué)科技園要堅(jiān)持合作開(kāi)放,聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),與省內(nèi)外多所高校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。
 
        ——平臺(tái)開(kāi)放。大學(xué)科技園要聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈條搭建開(kāi)放的創(chuàng)新平臺(tái),集聚并激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力。
 
       第三條 山東省大學(xué)科技園是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,承載轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)融通創(chuàng)新、培育發(fā)展新動(dòng)能等功能。
 
     (一)大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新資源集成功能,通過(guò)搭建高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái),集聚人才、技術(shù)、資本、信息等多元?jiǎng)?chuàng)新要素,促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享,推動(dòng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通創(chuàng)新發(fā)展。
 
     (二)大學(xué)科技園要發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能,通過(guò)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場(chǎng)化機(jī)制,推動(dòng)高校等科技成果信息供需對(duì)接,促進(jìn)科技成果工程化和成熟化,提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。
 
     (三)大學(xué)科技園要發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化功能,通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體,完善多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化服務(wù),打造創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,培育科技型創(chuàng)業(yè)群體。
 
     (四)大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能,通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái),提升科研育人功能,培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量,引領(lǐng)支撐區(qū)域建設(shè)。
 
     (五)大學(xué)科技園要發(fā)揮促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同發(fā)展功能,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用等創(chuàng)新要素融通發(fā)展。
 
       第四條 省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)全省大學(xué)科技園的建設(shè)管理工作;各設(shè)區(qū)市科技、教育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)大學(xué)科技園的具體建設(shè)管理和指導(dǎo)工作。
 
    第二章  認(rèn)定條件
 
        第五條 山東省大學(xué)科技園實(shí)行認(rèn)定管理。申請(qǐng)建設(shè)山東省大學(xué)科技園應(yīng)具備以下條件:
 
      (一)牽頭建設(shè)主體創(chuàng)新資源豐富,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新資源整合能力,能夠?yàn)榇髮W(xué)科技園建設(shè)提供重要支撐。
 
      (二)所在市政府將大學(xué)科技園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃,建有推進(jìn)大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制,在項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等方面出臺(tái)針對(duì)性的支持措施。
 
     (三)運(yùn)營(yíng)主體有獨(dú)立法人資格,制度健全,經(jīng)營(yíng)狀況良好,建有專業(yè)孵化服務(wù)人員組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
 
     (四)聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),與3家以上高校、院所開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作,圍繞園區(qū)建設(shè)形成科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制,且合作高校、院所與特色產(chǎn)業(yè)匹配學(xué)科具有較強(qiáng)影響力,能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
 
     (五)具有“核心功能區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”的空間布局。其中“核心功能區(qū)”原則上總面積不低于1萬(wàn)平方米,可支配給孵化企業(yè)使用面積應(yīng)不低于60%,且建有眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺(tái)。
 
     (六)建有與產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高的中試基地或工程化創(chuàng)新平臺(tái),能為高校成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)支撐;建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,能夠提供場(chǎng)地、資金和服務(wù)等支持。
 
     (七)建有開(kāi)放式公共服務(wù)平臺(tái),具有較強(qiáng)的專業(yè)化服務(wù)能力,能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及資產(chǎn)評(píng)估、法律、財(cái)務(wù)和投融資等專業(yè)化服務(wù)。
 
     (八)園內(nèi)有天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)入駐,或與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。
 
     (九)具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
 
     (十)園內(nèi)在孵企業(yè)要在技術(shù)、成果和人才等方面與合作高校、院所有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。
 
        第六條 山東省大學(xué)科技園在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件:
 
     (一)在孵企業(yè)從事領(lǐng)域應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍,企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)辦公場(chǎng)所須在大學(xué)科技園內(nèi),入駐時(shí)成立時(shí)間原則上不超過(guò)24個(gè)月。
 
     (二)企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間原則上不超過(guò)5年。
 
第三章 認(rèn)定程序
 
       第七條 省科技廳會(huì)同省教育廳適時(shí)組織開(kāi)展山東省大學(xué)科技園申報(bào)和認(rèn)定工作。
 
       第八條 申請(qǐng)認(rèn)定山東省大學(xué)科技園須滿足第二章規(guī)定的認(rèn)定條件,并準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料,包括山東省大學(xué)科技園建設(shè)方案。
 
       第九條 各設(shè)區(qū)市科技局會(huì)同同級(jí)教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)山東省大學(xué)科技園的申報(bào)組織工作,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并實(shí)地核查,符合認(rèn)定條件的向省科技廳和省教育廳推薦。
 
       第十條 省科技廳會(huì)同省教育廳組織專家對(duì)大學(xué)科技園進(jìn)行考察論證,符合條件的按照程序予以認(rèn)定。
 
第四章 監(jiān)督管理
 
       第十一條 山東省大學(xué)科技園實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度,進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。
 
     (一)山東省大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排,通過(guò)山東科技云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)模塊及時(shí)填報(bào)績(jī)效情況。各設(shè)區(qū)市科技部門對(duì)本地區(qū)大學(xué)科技園填報(bào)的年度績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行審核把關(guān)。省科技廳依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)照山東省大學(xué)科技園功能定位、建設(shè)方案和可持續(xù)發(fā)展需要等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。
 
     (二)依據(jù)年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,給予按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式建設(shè)的山東省大學(xué)科技園最高1000萬(wàn)元資金扶持,主要用于支持其產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。資金使用參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
     (三)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的山東省大學(xué)科技園,限期一年整改;整改期滿后仍不合格的,取消省級(jí)資格。
 
       第十二條 因自身管理原因,發(fā)生較大及以上安全事故造成嚴(yán)重影響的山東省大學(xué)科技園,當(dāng)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格,取消省級(jí)資格。
 
       第十三條 山東省大學(xué)科技園發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地位置等條件發(fā)生變化的,須在三個(gè)月內(nèi)向所在市科技局、教育局報(bào)告。市科技局、教育局審核并實(shí)地核查后,符合本辦法要求的,向省科技廳、省教育廳備案;不符合本辦法的,提出取消省級(jí)資格建議。
 
       第十四條 山東省大學(xué)科技園按照國(guó)家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技廳、省教育廳把山東省大學(xué)科技園的工作納入山東省科技和教育發(fā)展規(guī)劃,在條件建設(shè)、科研項(xiàng)目、人才引進(jìn)、科技合作等方面給予政策傾斜。鼓勵(lì)山東省大學(xué)科技園內(nèi)龍頭企業(yè)與合作高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)科技園積極創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園。
 
第五章  附   則
 
       第十五條 本辦法由省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
 
       第十六條 本辦法自2022年7月14日起施行,有效期至2026年12月31日,原《山東省大學(xué)科技園管理辦法》(魯科字〔2017〕203號(hào))同時(shí)廢止。
 

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