各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 

       經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱黃三角國家農(nóng)高區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見。

 

       一、目標要求

 

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，按照《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》（魯發(fā)〔2021〕20號）部署要求，整合全省要素資源，全方位支持推動黃三角國家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年把黃三角國家農(nóng)高區(qū)建設成為以鹽堿地農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新為引領的全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)科技服務業(yè)為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為支撐的鄉(xiāng)村振興示范樣板，探索可復制可推廣的鹽堿地綜合利用新模式，為推動鹽堿地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出農(nóng)高區(qū)貢獻。

 

       二、加快提升自主創(chuàng)新能力，打造鹽堿地綜合利用先行示范區(qū)

 

       1.推動建設國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心等一批科技創(chuàng)新平臺。聚焦鹽堿地綜合利用、耕地質(zhì)量與綜合產(chǎn)能提升、耐鹽堿植物育種等領域，推動建設一批國家和省級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，快速提升黃三角國家農(nóng)高區(qū)項目承接能力和成果轉(zhuǎn)化能力。2022—2025年，從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排資金，支持黃三角國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新平臺建設、人才培育引進。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、東營市政府〔黃三角國家農(nóng)高區(qū)管委會〕分工負責，以下各項分工責任單位均包含東營市政府〔黃三角國家農(nóng)高區(qū)管委會〕，不再單獨列出）

 

       2.實施一批重大科技項目。爭取科技部、中國科學院支持，落實部院省聯(lián)動支持機制，實施一批國家重點研發(fā)計劃、戰(zhàn)略先導專項等科技項目。支持涉及鹽堿地創(chuàng)新利用的省科技示范工程、重大科技創(chuàng)新工程等科技項目，在黃三角國家農(nóng)高區(qū)布局實施。落地實施一批現(xiàn)代種業(yè)提升工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設類項目，在2022—2025年中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設專項資金安排上予以支持。立項實施鹽堿地農(nóng)業(yè)標準化項目，支持黃三角國家農(nóng)高區(qū)研究制定鹽堿地農(nóng)業(yè)國家標準。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局分工負責）

 

       3.聚集一批高端科教資源。加強與國內(nèi)外高校、科研單位合作，在黃三角國家農(nóng)高區(qū)建設科教試驗基地，布局建設重大科研、教育基礎設施。支持鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，建立博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

 

       4.招引一批高層次人才。面向全球招引高層次人才，遴選符合條件的人才，通過引進頂尖人才“一事一議”、使用省級高層次人才周轉(zhuǎn)編制、申報泰山學者等人才工程給予支持。引進人才享受東營市人才優(yōu)惠政策。（省委組織部牽頭，省委編辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

 

       三、培育壯大鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省突破的標桿

 

       5.加快發(fā)展鹽堿地特色種業(yè)。爭取設立鹽堿地生物資源與評價利用重點實驗室，加強耐鹽堿作物育種聯(lián)合攻關和良繁基地建設，選育推廣耐鹽堿小麥、大豆、水稻、牧草、中草藥等作物新品種，推行商業(yè)化育種機制，構建育繁推一體化特色種業(yè)鏈條。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委分工負責）

 

       6.建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在黃三角國家農(nóng)高區(qū)設立國家鹽堿地生物農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)。建設鹽堿地特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大健康及功能性食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物技術與制造產(chǎn)業(yè)園，支持鹽堿地農(nóng)業(yè)領域重點項目優(yōu)先納入省級重點項目庫，當?shù)卣?、園區(qū)出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)、項目入園，加快培育科技型中小企業(yè)，打造鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)集群。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳分工負責）

 

       四、支持農(nóng)業(yè)科技交流合作，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的前沿陣地

 

       7.加快開放融合發(fā)展。積極參與“一帶一路”建設，加強與國內(nèi)外科研機構、高等院校和央企、跨國公司之間的交流合作，舉辦鹽堿地綜合利用科技創(chuàng)新會議交流、成果展覽等活動。支持創(chuàng)建“科創(chuàng)中國”試點園區(qū)，加快推動山東自貿(mào)試驗區(qū)與黃三角國家農(nóng)高區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新。（省政府外辦牽頭，省科協(xié)、省科技廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責）

 

       8.深化產(chǎn)學研合作。鼓勵國內(nèi)外高端人才團隊到黃三角國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所、新型研發(fā)機構以科技成果入股企業(yè)，按規(guī)定實施期權、技術入股、股權等多種形式的獎勵。（省教育廳牽頭，省科技廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

 

       五、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造科技支撐鄉(xiāng)村振興樣板

 

       9.科技賦能鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新科技示范推廣模式，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，發(fā)展鹽堿地綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先承擔農(nóng)村改革試點任務，探索農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織新模式，開展省級鄉(xiāng)村旅游建設，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、省文化和旅游廳分工負責）

 

       10.發(fā)展綠色生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣應用節(jié)水、減肥、降藥等新技術新產(chǎn)品，推進畜禽糞污資源化利用，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。加快打造耐鹽功能糧食、道地藥材、牧草、畜禽、果蔬等鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌，構建具有較高知名度和影響力的鹽堿地農(nóng)業(yè)品牌體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧局分工負責）

 

       六、強化體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

 

       11.推進體制機制改革創(chuàng)新。圍繞黃三角國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展需求，主動改革創(chuàng)新，量身定制個性化政策，形成政策洼地效應。財政資金測算到黃三角國家農(nóng)高區(qū)，由東營市政府下達。支持黃三角國家農(nóng)高區(qū)在設施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)科研用地等用地政策方面先行先試。（省科技廳、省財政廳、省自然資源廳牽頭）

 

       12.加大財政資金支持。黃三角國家農(nóng)高區(qū)實行獨立一級財政管理體制，強化省市幫扶。2022—2026年，對區(qū)內(nèi)省市分享的財力，通過轉(zhuǎn)移支付方式予以全額補助。省級在定額補助以及農(nóng)林水利、重大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，繼續(xù)對黃三角國家農(nóng)高區(qū)給予重點傾斜；對今后新出臺的教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生政策，原則上執(zhí)行省內(nèi)中部地區(qū)補助政策；對自身財力無法滿足“三保”支出的缺口部分，通過縣級基本財力保障機制補助資金給予定向補助。東營市每年給予財力性轉(zhuǎn)移支付資金支持，用于黃三角國家農(nóng)高區(qū)建設發(fā)展。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責）

 

       13.創(chuàng)新金融支持政策。支持黃三角國家農(nóng)高區(qū)設立創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引導基金，建立市場化投融資平臺。當?shù)卣?、園區(qū)出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)合作、投資，推動企業(yè)涉農(nóng)板塊拓展業(yè)務空間。支持銀行、保險等金融機構在黃三角國家農(nóng)高區(qū)設立分支機構，擴大業(yè)務規(guī)模，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技特色金融服務。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局分工負責）

 

      14.創(chuàng)新干部管理機制。加強領導班子和干部隊伍建設，對重要專業(yè)管理崗位，允許黃三角國家農(nóng)高區(qū)面向全國進行招聘。（省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭）

 

      15.與東營市一體化融合發(fā)展。東營市政府將黃三角國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、基礎配套、社會事務等納入東營市一體化布局，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，構建市、區(qū)融合一體化發(fā)展格局。

 

      16.建立協(xié)同推進機制。積極爭取支持，按照部省共建機制形成黃三角國家農(nóng)高區(qū)建設推進機制。省委科技創(chuàng)新委員會定期召開會議，研究解決黃三角國家農(nóng)高區(qū)重大事項，有關成員單位選派干部到黃三角國家農(nóng)高區(qū)掛（任）職，幫助開展工作。（省委組織部、省科技廳牽頭）

 

山東省人民政府

 

2022年6月25日

 

（此件公開發(fā)布）

 

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

 

山東省人民政府辦公廳2022年6月27日印發(fā)