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關(guān)于修訂印發(fā)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-1-3來源:山東省科技廳點(diǎn)擊:返回列表

 魯科字〔2023〕3 號(hào)

 
各市科技局,省直有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
 
       為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》(魯政字〔2022〕225號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理,我們對(duì)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
2023年1月1日
 
(此件公開發(fā)布)
 
山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法
 
       第一章 總則
 
       第一條 為進(jìn)一步規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃)管理,強(qiáng)化使命導(dǎo)向、有組織科研,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》(魯政字〔2022〕225號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2022〕6號(hào))等文件要求,制定本辦法。
 
       第二條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是省級(jí)科技計(jì)劃的重要組成部分,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,重點(diǎn)支持前沿交叉和顛覆性技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范,以及前瞻性對(duì)策分析和實(shí)證研究等科技活動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
 
       第三條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由若干專項(xiàng)任務(wù)組成,主要包括重大科技創(chuàng)新工程、科技示范工程、農(nóng)業(yè)良種工程、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)計(jì)劃、軍民融合、軟科學(xué),以及以項(xiàng)目形式支持的省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才、科技合作等任務(wù)。專項(xiàng)任務(wù)下設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需求下設(shè)課題。山東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱省科技廳)可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)專項(xiàng)任務(wù)類別進(jìn)行調(diào)整。
 
       第四條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)根據(jù)各專項(xiàng)任務(wù)特點(diǎn)和需求,可采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、“一事一議”等方式產(chǎn)生,實(shí)施中可采取“揭榜制”“賽馬制”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“軍令狀”等方式組織。
 
       第五條 省科技廳牽頭組織實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,優(yōu)化任務(wù)布局,統(tǒng)籌項(xiàng)目全過程管理。省直有關(guān)部門(單位)、各設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位可作為項(xiàng)目主管部門,負(fù)責(zé)按規(guī)定履行主管部門職責(zé),做好項(xiàng)目的推薦審核,協(xié)助開展項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書實(shí)施項(xiàng)目,配合做好監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)是受省科技廳委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)按照委托協(xié)議要求,提供項(xiàng)目管理相關(guān)服務(wù)。
 
       第六條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃非涉密項(xiàng)目應(yīng)采用信息化手段實(shí)現(xiàn)全流程統(tǒng)一管理。涉密項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第二章 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
 
       第七條 省科技廳圍繞國(guó)家和省委省政府重大決策部署以及相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí),牽頭組織征集全省重大創(chuàng)新需求,按照“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則,在充分論證的基礎(chǔ)上,編制形成項(xiàng)目申報(bào)通知。
 
       第八條 省科技廳根據(jù)各專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目要求公開或定向發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,明確項(xiàng)目申報(bào)要求、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)等內(nèi)容。
 
       第九條 項(xiàng)目牽頭單位一般應(yīng)為省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新主體,擁有較強(qiáng)的研究開發(fā)實(shí)力或資源整合能力,須承擔(dān)起項(xiàng)目核心研發(fā)或組織任務(wù)。項(xiàng)目下設(shè)課題的,應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。多個(gè)單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合申報(bào)的,應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議,并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位。聯(lián)合申報(bào)協(xié)議應(yīng)約定任務(wù)分工、資金分配、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理及合作等內(nèi)容。
 
       第十條 科研能力和條件較強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范、科研信用記錄良好,并具有獨(dú)立法人資格的海內(nèi)外創(chuàng)新主體均可按要求參與項(xiàng)目申報(bào)。
 
       第十一條 申報(bào)項(xiàng)目須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性科學(xué)研究的能力,科研信用記錄良好,且能實(shí)質(zhì)性參與具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。
 
       第十二條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)者填報(bào)申報(bào)材料,審核后推薦至省科技廳。
 
        第十三條 省科技廳受理項(xiàng)目后,自主組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展形式審查,通過專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式,提出項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)配置建議,按程序報(bào)省委科技創(chuàng)新委員會(huì)批準(zhǔn)后,下達(dá)立項(xiàng)文件、撥付資金。
 
       第十四條 為應(yīng)對(duì)各類重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)科研攻關(guān),可適當(dāng)簡(jiǎn)化立項(xiàng)和資金撥付程序。與科技部聯(lián)動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第三章 組織實(shí)施與過程管理
 
       第十五條 項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年。立項(xiàng)文件下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目主管部門、省科技廳簽訂三方項(xiàng)目任務(wù)書,作為項(xiàng)目執(zhí)行、過程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收的依據(jù)。逾期不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的,視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。
 
       第十六條 項(xiàng)目任務(wù)書以項(xiàng)目申報(bào)書為依據(jù),任務(wù)書簽訂時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目預(yù)算總額、研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)等主要內(nèi)容原則上不得調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)確需調(diào)整的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管部門提出書面申請(qǐng),項(xiàng)目主管部門研究形成意見,報(bào)省科技廳審核批復(fù)。技術(shù)路線、項(xiàng)目參與人員等其他事項(xiàng)調(diào)整權(quán)下放至項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
 
       第十七條 省科技廳采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)、抽查等方式組織開展項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前向主管部門報(bào)送項(xiàng)目當(dāng)年度執(zhí)行情況報(bào)告(含財(cái)務(wù)執(zhí)行情況),由項(xiàng)目主管部門匯總審核后報(bào)送省科技廳。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的,可在下年度隨當(dāng)年報(bào)告一并上報(bào)。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主管部門應(yīng)積極配合省級(jí)財(cái)政部門開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
 
       第十八條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)需撤銷或終止的,按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目撤銷與終止管理暫行辦法》(魯科字〔2022〕114號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第四章 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)(驗(yàn)收)與成果管理
 
       第十九條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,省科技廳同步開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收工作。
 
       第二十條 省科技廳以項(xiàng)目任務(wù)書為主要依據(jù),結(jié)合各專項(xiàng)任務(wù)特點(diǎn)和需求,制定項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)(驗(yàn)收)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))標(biāo)準(zhǔn),量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。
 
       第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書約定的驗(yàn)收考核指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。
 
     (一)驗(yàn)收考核指標(biāo)一般包括技術(shù)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)等,是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵指標(biāo),須全部完成。
 
     (二)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)一般包括預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、獲獎(jiǎng)、論文、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、人才、節(jié)能減排等,是項(xiàng)目實(shí)施的參考指標(biāo),采取定量評(píng)分與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。
 
       第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿3個(gè)月內(nèi),組織績(jī)效評(píng)價(jià)材料,由項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)省科技廳。
 
       第二十三條 省科技廳受理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)材料后,自行組織高水平專家或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)議,采取會(huì)議評(píng)價(jià)、函審評(píng)價(jià)、實(shí)地考核評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。
 
       第二十四條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前2個(gè)月提出延期申請(qǐng),由項(xiàng)目主管部門提出意見報(bào)省科技廳審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次,延期時(shí)間原則上不超過12個(gè)月。逾期未按要求提出延期申請(qǐng)的,應(yīng)按照正常進(jìn)度組織績(jī)效評(píng)價(jià)。
 
       第二十五條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后,由省科技廳審核并形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、差,驗(yàn)收結(jié)論分為:通過驗(yàn)收、結(jié)題、未通過驗(yàn)收。
 
     (一)按期保質(zhì)完成全部驗(yàn)收考核指標(biāo),績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中顯示出項(xiàng)目研究成果有較大創(chuàng)新,具有較高的應(yīng)用價(jià)值或產(chǎn)生較大的社會(huì)影響,績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀、驗(yàn)收結(jié)論為通過。
 
     (二)因不可抗拒因素,未能完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的全部驗(yàn)收考核指標(biāo),績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中顯示出項(xiàng)目研究成果有一定的創(chuàng)新或應(yīng)用價(jià)值,績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為良好、驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。
 
     (三)項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)價(jià)中,存在下列行為之一的,績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為差、驗(yàn)收結(jié)論為不通過。
 
        1.因非不可抗拒因素,未能完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的全部驗(yàn)收考核指標(biāo),未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定成果或成果無科學(xué)實(shí)用價(jià)值;
 
        2.未按要求提交全部材料的;
 
        3.提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的;
 
        4.未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的;
 
        5.項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位或個(gè)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大不良影響的;
 
        6.拒不配合或逾期不開展績(jī)效評(píng)價(jià)的。
 
       第二十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)材料報(bào)省科技廳備案。
 
       第二十七條 項(xiàng)目形成的研究成果,包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等,應(yīng)標(biāo)注“山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào),英文標(biāo)注:“Key R&D Program of Shandong Province, China”。第一標(biāo)注的成果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的確認(rèn)依據(jù)。
 
       第二十八條 依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果,傳播和普及科學(xué)知識(shí),促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化,并落實(shí)科研人員激勵(lì)政策。
 
       第二十九條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》(國(guó)家檔案局、科技部令第15號(hào))等有關(guān)檔案管理規(guī)定,各參與方應(yīng)做好全過程檔案的整理、保存、歸檔等工作,確保收集齊全、應(yīng)歸盡歸、保存完整。
 
       第五章 監(jiān)督管理
 
       第三十條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過程嵌入式監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,對(duì)申報(bào)、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督,創(chuàng)造公平公正的科研環(huán)境,提高創(chuàng)新績(jī)效。省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃監(jiān)督管理按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(魯科字〔2021〕97號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第三十一條 省科技廳對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目推薦、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行科研誠(chéng)信管理,并將其誠(chéng)信狀況作為參與省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重要依據(jù)。省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃科研誠(chéng)信管理按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào))、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》(國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào))、《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》(魯科字〔2020〕105號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第六章 附則
 
       第三十二條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
 
       第三十三條 涉及資金使用、管理等事項(xiàng),按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
       第三十四條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃各專項(xiàng)任務(wù)應(yīng)參照本辦法制定或修訂相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
 
       第三十五條 本辦法自2023年2月1日起施行,有效期至2028年1月31日。原《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號(hào))同時(shí)失效。

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