《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》解讀

發(fā)布時間：2018-3-28來源：山東省科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處點(diǎn)擊：返回列表

        為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號）精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用，山東省科技廳近日制定印發(fā)了《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》（魯科字〔2018〕39號），推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程深入實(shí)施。

總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)走在前列目標(biāo)提供科技支撐。

主要目標(biāo)

到2020年，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%左右，科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；萬人有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到12件，年均增長15%，PCT 國際專利年申請量達(dá)到2000件以上，年均增長20%，科技供給能力顯著提升；經(jīng)國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到2.4萬家，比2018年翻兩番；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1萬家，每年新增1000家以上，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%以上，每年提高1個百分點(diǎn)。到2022年，科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的效果更加顯著，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

著力提升科技供給能力 為新舊動能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐

——培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢

省財(cái)政科技資金將給予央地聯(lián)合科技項(xiàng)目最高1億元配套經(jīng)費(fèi)支持。“十三五”期間，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域，由我省單位牽頭或參與實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，每年達(dá)到100項(xiàng)以上，其中對加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，省財(cái)政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬元配套支持。

——強(qiáng)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)支撐

“十三五”期間，持續(xù)加大支持力度，每年在每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)梳理3-5個技術(shù)鏈條，支持100項(xiàng)左右重大攻關(guān)項(xiàng)目。

——強(qiáng)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術(shù)儲備

“十三五”期間，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，每年部署實(shí)施30項(xiàng)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，儲備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)。組織開展以基礎(chǔ)研究成果深度消化為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，主動承接國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果在我省轉(zhuǎn)化，支撐“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

強(qiáng)化科技型企業(yè)培育 發(fā)揮企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換主力軍作用

——大力培育科技型中小微企業(yè)

到2020年，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量均增加50%以上，分別達(dá)到300家和600家以上，在孵企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過3萬家；由國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)倍增，由2018年6000家增加到2.4萬家，實(shí)現(xiàn)翻兩番。

——不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍

每年新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家左右，到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，年均增長15%以上。

——加快培育科技小巨人企業(yè)

到2020年，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)達(dá)到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達(dá)到1000家左右，為實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”夯實(shí)基礎(chǔ)。

——發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用

到2020年，在全省高新技術(shù)企業(yè)中培育產(chǎn)值過百億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到30家以上，產(chǎn)值過10億元的200家以上。

——推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速膨脹

到2020年，實(shí)現(xiàn)省級以上高新區(qū)國家試點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，其中在信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)集群20家左右。

加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè) 加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

——加快濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

到2020年，建設(shè)成為以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)為特色的全國重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和集聚地，為加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

——完善全省技術(shù)市場體系

——培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

到2020年，培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)50家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺20個、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)200家，形成省市縣三級聯(lián)動、線上線下同步的技術(shù)市場體系；全省年技術(shù)交易額突破800億元，年均增長20%以上。

——促進(jìn)科技和金融深度融合

建設(shè)省級科技金融綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化省、市、高新區(qū)合作，構(gòu)建覆蓋面廣的科技金融風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，撬動100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù) 發(fā)揮對新舊動能轉(zhuǎn)換的知識產(chǎn)權(quán)支撐作用

——重視高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)

繼續(xù)開展百項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）認(rèn)定工作，對認(rèn)定的關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）給予100萬元專利經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于核心技術(shù)專利（群）的維持、保護(hù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及進(jìn)一步的專利創(chuàng)造。

——建立專利申請保護(hù)“綠色通道”

到2020年，全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，每年提高15%以上，PCT 國際專利申請量達(dá)到2000件以上。

——提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

構(gòu)建新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫，支持省內(nèi)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的發(fā)明專利技術(shù)。實(shí)施專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對企業(yè)專利保險(xiǎn)保費(fèi)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高6萬元。

實(shí)施科技園區(qū)提升專項(xiàng)行動 打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范引領(lǐng)區(qū)

——將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的核心引領(lǐng)區(qū)

到2020年，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模。

——將高新區(qū)打造成為“四新”經(jīng)濟(jì)策源地

到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋，有1-2家高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國前十名，全省高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，形成10個左右產(chǎn)值過千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

——發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在支撐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，支持每個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）打造1-2個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)科技人才載體建設(shè) 強(qiáng)化對新舊動能轉(zhuǎn)換的智力支撐

——發(fā)揮國家級重大科研平臺凝聚人才的重要作用

積極推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室序列，支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極推動在燃料電池、醫(yī)療器械領(lǐng)域創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動省部共建生物多糖纖維成型與生態(tài)紡織、生物基材料與綠色造紙等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——發(fā)揮省級科技創(chuàng)新平臺支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)造的作用

到2020年，省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20家左右。在重點(diǎn)疾病領(lǐng)域和臨床?？撇季纸ㄔO(shè)20家左右省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，搭建醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。

——強(qiáng)化公共研發(fā)服務(wù)平臺人才創(chuàng)新服務(wù)功能

采用省市共建的方式支持建設(shè)一批體制機(jī)制靈活、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密切、開放共享程度高的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)服務(wù)平臺，力爭利用三年左右時間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、高?；蚩萍紙@區(qū)建設(shè)20家左右省級以上大學(xué)科技園，促進(jìn)科教融合發(fā)展。

——提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力

實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)加大省自然科學(xué)基金對青年科技人員支持力度，“十三五”期間累計(jì)支持人數(shù)達(dá)到5000人次以上。完善科技人才榮譽(yù)制度，在省科技進(jìn)步獎中增設(shè)青年科技創(chuàng)新獎。

——充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才重要作用

啟動“千人計(jì)劃”專家工作站建設(shè)，完善院士工作站布局。“十三五”期間建設(shè)30家左右“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”。推進(jìn)科研院所法人治理結(jié)構(gòu)改革，深化高校科研體制改革試點(diǎn)工作，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)，著力解決科技創(chuàng)新政策落地“最后一公里”問題，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

——實(shí)施科技人才分類評價

深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新 凝聚新舊動能轉(zhuǎn)換合力

——圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化科技資源配置

加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重大研發(fā)項(xiàng)目的支持力度，單項(xiàng)支持額度提高到1000萬元。推行以合同優(yōu)先的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式，建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵高校、科研院所的科研人員深入到“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線開展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施政策引導(dǎo)類科技項(xiàng)目，將新舊動能轉(zhuǎn)換亟需的共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目擇優(yōu)納入省科技計(jì)劃立項(xiàng)。

——強(qiáng)化科技資源開放共享

——擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作

積極開展面向“一帶一路”沿線國家的國際科技合作，推動共建中國（山東）-烏克蘭科技創(chuàng)新研究院。深化與中國科學(xué)院、中國工程院等大院大所合作，推動中國工程院山東海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設(shè)，加快中科院濟(jì)南協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。

——深入推進(jìn)軍民科技融合

——強(qiáng)化科技部門上下聯(lián)動

推動將支持新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入省政府與科技部工作會商內(nèi)容。完善廳市工作會商機(jī)制，集成省市創(chuàng)新資源共同支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大創(chuàng)新項(xiàng)目。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》的通知

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