2018年9月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），提出要“提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平”。2018年12月，科技部制定印發(fā)了《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），指導全國科技企業(yè)孵化器向高質(zhì)量發(fā)展，同時要求各省參照上述辦法制定本省的孵化器管理辦法。為推動我省科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量發(fā)展，指導和規(guī)范全省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理工作，根據(jù)國發(fā)〔2018〕32號、國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號等文件精神，結(jié)合我省實際，省科技廳研究制定了《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。
一、主要思路
在管理辦法起草過程中，一方面認真學習國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的相關(guān)管理辦法，同時注重學習借鑒廣東、浙江、江蘇、天津等先進省（市）關(guān)于省級孵化器管理辦法的相關(guān)內(nèi)容。與有關(guān)市科技局、孵化器行業(yè)代表進行了座談交流，聽取相關(guān)意見建議。在此基礎(chǔ)上形成管理辦法征求意見稿并以我廳名義面向全社會廣泛征求意見建議。在充分吸納反饋意見的基礎(chǔ)上，修改完善形成本管理辦法。
管理辦法將結(jié)合我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間下一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，對省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的各項具體建設(shè)條件與目標進行了細化和量化。同時，結(jié)合“放管服”的總體要求，結(jié)合科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的不同功能定位，對他們實行分類管理，即科技企業(yè)孵化器實行認定管理，眾創(chuàng)空間實行備案管理。進一步完善績效評估，強化動態(tài)管理，不斷提升我省孵化載體建設(shè)的整體發(fā)展水平。
二、主要內(nèi)容
管理辦法共分為總則、功能與目標、備案或認定條件、備案或認定流程、運行與管理、附則等六章，共計21條。
第一章介紹了管理辦法制定依據(jù)和科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的總提定位?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間是以促進成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體。同時明確了省科技廳和各市科技局在孵化器管理服務(wù)工作中的職責分工。
第二章明確了科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的主要功能與發(fā)展目標。針對眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化機構(gòu)所處的不同發(fā)展階段和特點，明確眾創(chuàng)空間應(yīng)為初創(chuàng)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供全方位的孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻；科技企業(yè)孵化器要圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，促進企業(yè)加快成長；科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)通過體制機制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)水平和能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第三章界定了科技企業(yè)孵化器認定與眾創(chuàng)空間備案條件。確定省級科技企業(yè)孵化器實行認定管理，眾創(chuàng)空間實行備案管理。明確了省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在運營機構(gòu)、場地面積、專業(yè)化服務(wù)團隊、投融資情況、知識產(chǎn)權(quán)、在孵企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量等方面認定或備案的量化條件標準。
第四章規(guī)定了孵化器認定（備案）工作流程。按照孵化器發(fā)展的規(guī)律，對省級眾創(chuàng)空間，明確由設(shè)區(qū)市科技局負責審核，符合條件的經(jīng)公示無異議后，報省科技廳備案的管理方式；對省級科技企業(yè)孵化器，確定由市科技局初審?fù)扑]，科技廳審核確認后，對符合條件的經(jīng)公示無異議后給予認定。
第五章規(guī)范了孵化器運行與管理。明確眾創(chuàng)空間應(yīng)加強和完善服務(wù)保障能力，為初創(chuàng)者和創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期的全方位服務(wù)；科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強建設(shè)全方位，專業(yè)化的科技服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標準服務(wù)。確定對孵化器孵化績效開展績效評價工作，依據(jù)評價結(jié)果實行動態(tài)管理。
第六章確定了管理辦法的解釋權(quán)和有效期。
【關(guān)閉】
