一、起草背景

 

       黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技成果評(píng)價(jià)改革工作。2021年5月，中央深改委第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性；同年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）。2021年11月25日，科技部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2021〕334號(hào)），明確山東開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)和科技獎(jiǎng)勵(lì)改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。

 

       二、編制過(guò)程

 

       為深入貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，健全完善科技成果評(píng)價(jià)體系，努力為全國(guó)評(píng)價(jià)改革探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，省科技廳組織工作專(zhuān)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)山東工作的重要指示要求，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，積極借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，立足我省工作實(shí)際，研究起草了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，先后征求了28個(gè)省直部門(mén)、高校院所、企業(yè)和16市科技局的意見(jiàn)建議，共收集了51條意見(jiàn)建議，并逐條進(jìn)行了研究吸收和采納，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》審議稿，完成了部門(mén)會(huì)簽，經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，于8月22日經(jīng)省政府第164次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

 

       三、主要內(nèi)容

 

     《實(shí)施意見(jiàn)》按照習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)鍵要解決好“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”要求，重點(diǎn)提出了四部分十二方面落實(shí)舉措。

 

       第一部分是堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向（解決好“評(píng)什么”）。堅(jiān)持破立結(jié)合，加快樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。在“立”方面，提出評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化“五元”價(jià)值，分別細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容。在“破”方面，提出著力破解“四唯”問(wèn)題，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)、人才計(jì)劃評(píng)審、職稱(chēng)評(píng)聘、高等院校和國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核等各類(lèi)活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

 

       第二部分是構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等主體參與的多元評(píng)價(jià)體系（解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)”）。堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，加快建立標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人專(zhuān)業(yè)化能力，引導(dǎo)科技成果第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。

 

       第三部分是完善科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制（解決好“怎么評(píng)”）。發(fā)布科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)工作指引，根據(jù)不同成果類(lèi)型，形成符合科學(xué)規(guī)律的多元化分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立全周期評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建研發(fā)過(guò)程回溯、階段性評(píng)價(jià)和后評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新評(píng)價(jià)技術(shù)方法，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)和“以賽代評(píng)”，加強(qiáng)山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

       第四部分是強(qiáng)化科技成果評(píng)價(jià)應(yīng)用（解決好“怎么用”）。拓展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，建設(shè)黃河流域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。體系化推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，探索定向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程，制定激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗政策措施，優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)生態(tài)。