一、制定背景

習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是促進(jìn)創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系”，“不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”。習(xí)近平總書記的重要指示為新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

國家知識產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合制定出臺《方案》，共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要指示論述的重要舉措，是落實(shí)政府工作報(bào)告相關(guān)部署，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的具體行動。

二、建設(shè)思路和工作目標(biāo)

《方案》是新時代推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的“施工圖”，主要從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，系統(tǒng)解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系“誰來建”和“怎么建”的問題。《方案》提出“一個建設(shè)思路”和“兩個階段性目標(biāo)”。

“一個建設(shè)思路”是指，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，將習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要指示精神全面落實(shí)到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)中去，創(chuàng)新保護(hù)制度、保護(hù)手段和保護(hù)模式，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

“兩個階段性目標(biāo)”是指，一是到2027年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)性步伐，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng)，“嚴(yán)保護(hù)”的政策和標(biāo)準(zhǔn)更加健全，行政執(zhí)法和司法保護(hù)更加嚴(yán)格，授權(quán)確權(quán)更加優(yōu)質(zhì)高效，快速協(xié)同保護(hù)更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，社會共治合力進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)能力顯著提升。覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，“大保護(hù)”工作格局全面形成。二是到2035年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。第一個階段性目標(biāo)，主要是立足當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定的近期主攻方向。第二個階段性目標(biāo)，主要是對標(biāo)2035年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的具體任務(wù)，提出的遠(yuǎn)景工作展望。

三、主要內(nèi)容

《方案》圍繞工作目標(biāo)提出七方面建設(shè)任務(wù)。主要包括：一是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)方面，提出要完善保護(hù)政策制度，健全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是在執(zhí)法司法方面，提出要加強(qiáng)司法保護(hù)、行政執(zhí)法和行政裁決，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。三是在授權(quán)確權(quán)方面，提出要提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率，促進(jìn)專利商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。四是在保護(hù)管理方面，提出要完善保護(hù)管理體制機(jī)制，建設(shè)快保護(hù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。五是在社會共治方面，提出要完善多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。六是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系建設(shè)方面，提出要完善知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī)，健全知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力。七是在能力支撐方面，提出要加大人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和使用力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息支撐，構(gòu)建專業(yè)化、信息化、智能化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系。這七個方面的任務(wù)有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成，既貼近當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，又滿足未來一段時期發(fā)展需要。

四、組織實(shí)施

為保障各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《方案》提出了一系列組織實(shí)施工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提出加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)全過程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)納入重要議事日程，按照職責(zé)分工和建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)法治保障。提出推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作，加強(qiáng)法治保障。三是加強(qiáng)條件保障。提出充分發(fā)揮財(cái)政資金對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是加強(qiáng)跟蹤問效。提出將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施情況納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核和營商環(huán)境評價，推動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。