5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措，尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，更是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義?！吨袊?guó)制造2025》提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)先、人才為本的指導(dǎo)方針，提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)與重點(diǎn)，6大重點(diǎn)工程，并提出8大戰(zhàn)略支撐與保障，這些規(guī)劃和政策如果全部落實(shí)，對(duì)于我國(guó)的制造業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重大利好影響。

　　《中國(guó)制造2025》對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)制造的主要問(wèn)題進(jìn)行了描述：“自主創(chuàng)新能力弱，對(duì)外依存度高”，“產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌”，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”，“產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的主要原因是多數(shù)中國(guó)本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)小而弱，大量的制造業(yè)企業(yè)實(shí)際上多是國(guó)外跨國(guó)公司的代工廠。所以當(dāng)下的“中國(guó)制造”嚴(yán)格意義上不能說(shuō)是中國(guó)制造，只能是“中國(guó)代工”，盡管許多高端設(shè)備的生產(chǎn)地在中國(guó)，但是要么核心元器件是國(guó)外生產(chǎn)的，要么干脆就是簡(jiǎn)單的“三來(lái)一補(bǔ)”利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力而已。

　　所以制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)際上就是把“中國(guó)代工”變成真正“中國(guó)制造”的過(guò)程。如何做到這一點(diǎn)，當(dāng)然不是簡(jiǎn)單地拒絕外資，而是要在國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治環(huán)境下，與國(guó)外跨國(guó)公司進(jìn)行合作和競(jìng)爭(zhēng)，并取得優(yōu)勢(shì)。所以，我國(guó)要建成制造強(qiáng)國(guó)，不二選擇就是建成和培養(yǎng)若干個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須設(shè)計(jì)針對(duì)全球市場(chǎng)的產(chǎn)品，而不只是服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這就需要企業(yè)有更大的胸懷和全球的眼光，自覺(jué)反對(duì)抄襲模仿等短視行為。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該放手讓企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，更多地從裁判和服務(wù)員的角色去工作，而不是大包大攬，這樣才能使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)盡量變得透明可預(yù)期，使得企業(yè)更早地適應(yīng)全球市場(chǎng)。只要鍥而不舍地努力，加之有所為有所不為的工作，打造出若干全球化的企業(yè)也不是不可能的。

　　在這一點(diǎn)上，華為公司是我國(guó)企業(yè)，尤其技術(shù)型企業(yè)的典范。學(xué)習(xí)華為公司，不僅是學(xué)習(xí)其產(chǎn)品和戰(zhàn)略，更要學(xué)習(xí)其與國(guó)際接軌的文化和理念，尤其是要學(xué)習(xí)其尊重國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的做法。華為公司是我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，并利用這一規(guī)則的標(biāo)桿。多年來(lái)，華為公司一直堅(jiān)持不懈，實(shí)施了最為有效的趕超戰(zhàn)略，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利成為其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的利器。這一點(diǎn)恰恰是《中國(guó)制造2015》最應(yīng)予以重視的。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）近15年來(lái)，國(guó)際規(guī)則包括投資、質(zhì)量、品牌、人力資源等大體已經(jīng)與國(guó)際接軌，唯獨(dú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，實(shí)際上還處于“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”之中，這其中包括司法、立法和行政等多方面的原因，當(dāng)然中國(guó)的主流企業(yè)還是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為根本也是一大原因。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是硬約束，而國(guó)內(nèi)部分企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)已到了“畫(huà)地為牢”的地步，嚴(yán)重影響了企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略布局。

　　一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)，一定是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，一定是一個(gè)擁有大量高端品牌的強(qiáng)國(guó)，一定是一個(gè)擁有高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造并大規(guī)模高價(jià)值應(yīng)用的強(qiáng)國(guó)。為此，筆者針對(duì)《中國(guó)制造2025》的實(shí)施提出幾點(diǎn)建議：一是嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，通過(guò)加強(qiáng)司法保護(hù)、行政保護(hù)，并通過(guò)全面修訂專利法來(lái)提升專利的質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值；二是加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)，建立“三合一”或者至少是“二合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度；三是利用投資手段提升中國(guó)制造的水平，設(shè)立制造領(lǐng)域戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)專利基金和成熟型產(chǎn)業(yè)專利基金，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是核心專利入手來(lái)提升和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，還要加強(qiáng)企業(yè)管理的能力和水平，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的條件建設(shè)，投入足夠的資金，大幅提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。惟其如此，中國(guó)制造才能邁出由大到強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)步伐。（楊旭日 作者單位：北京強(qiáng)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院）