原標(biāo)題：歐專局發(fā)布專利申請(qǐng)寬限期和專利聚合報(bào)告
       日前，歐洲專利局經(jīng)濟(jì)和科學(xué)咨詢委員會(huì)就2014年度確定的研究方向，即歐洲專利申請(qǐng)寬限期以及專利聚合（Patent aggregators）趨勢(shì)有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響發(fā)布了兩份研究成果報(bào)告。

　　專利申請(qǐng)寬限期的益處與風(fēng)險(xiǎn)

　　針對(duì)是否向歐洲專利申請(qǐng)引入寬限期問(wèn)題，報(bào)告列舉了寬限期對(duì)歐洲創(chuàng)新有可能帶來(lái)的益處，如降低因處理不當(dāng)造成喪失新穎性的風(fēng)險(xiǎn)、有利于申請(qǐng)人對(duì)最具市場(chǎng)前景的發(fā)明尋求保護(hù)做出更好的選擇、創(chuàng)新思想的提前傳播以及與國(guó)際專利法律法規(guī)趨同等。然而，報(bào)告并未對(duì)該研究形成肯定意見(jiàn)，并認(rèn)為引入寬限期存在增加授權(quán)專利的法律不確定性、使現(xiàn)有技術(shù)的確定甄別更加復(fù)雜繁瑣以及增大非有意侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)等潛在問(wèn)題。

　　同時(shí)，歐洲專利局經(jīng)濟(jì)和科學(xué)咨詢委員會(huì)提出，若滿足以下兩個(gè)重要條件，就可考慮引入寬限期規(guī)定：1.寬限期應(yīng)當(dāng)是具備“安全網(wǎng)”性質(zhì)的一段寬限時(shí)間，即期限不超過(guò)6個(gè)月；對(duì)發(fā)明內(nèi)容何時(shí)、以何種方式和哪些信息進(jìn)行公布予以強(qiáng)制性的聲明要求；在專利申請(qǐng)?zhí)峤磺耙验_(kāi)始使用該發(fā)明的善意第三方有繼續(xù)使用權(quán)；寬限期僅適用于發(fā)明人對(duì)其發(fā)明的披露，而不適用于第三方的獨(dú)立披露行為。2.寬限期應(yīng)當(dāng)與除歐洲外的世界主要國(guó)家專利制度相一致，如美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)、印度和巴西等。

　　專利聚合對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的影響

　　針對(duì)專利聚合對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新政策產(chǎn)生的影響，報(bào)告同樣列舉了專利聚合所產(chǎn)生的積極影響，如能夠?qū)⒛骋活I(lǐng)域的專利匯集，從而解決專利權(quán)分散引起的協(xié)調(diào)問(wèn)題，并有助于形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；有利于發(fā)明人避免提起低效率的專利權(quán)訴訟，并推動(dòng)利益相關(guān)方簽署直接許可協(xié)議；借助信息公開(kāi)和對(duì)專利組合的評(píng)估，有助于提升專利交易市場(chǎng)的透明度等。同時(shí)，專利聚合亦有可能導(dǎo)致形成市場(chǎng)壟斷、許可費(fèi)用升高以及專利組合中專利質(zhì)量魚(yú)目混雜等不利問(wèn)題。

　　鑒于此，報(bào)告認(rèn)為基于現(xiàn)有的證據(jù)無(wú)法對(duì)專利聚合的功過(guò)是非予以合理判斷，并據(jù)此形成了3項(xiàng)結(jié)論：1.專利聚合有可能助推形成一個(gè)針對(duì)專利的運(yùn)行市場(chǎng)。該市場(chǎng)的運(yùn)作是動(dòng)態(tài)的、透明的且非常有效，能夠激勵(lì)創(chuàng)新并推動(dòng)創(chuàng)新成果的傳播。然而，專利聚合亦有可能引發(fā)反競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而阻礙創(chuàng)新并減少社會(huì)福祉。2.為了避免破壞專利聚合對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生的有利效果，不應(yīng)將任何一種特殊形式的專利聚合考慮為其本身具有反競(jìng)爭(zhēng)性。因此，應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)和個(gè)案情況，對(duì)個(gè)別專利聚合持有人的潛在不當(dāng)行為予以個(gè)案處理。3.相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)已制定和頒布了有關(guān)立法和指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，但仍應(yīng)不斷完善專利制度，并加強(qiáng)對(duì)專利所涉技術(shù)的價(jià)值評(píng)估。

　　為向涉及專利的重要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題提供更好和更專業(yè)的解決途徑，做好相關(guān)理論和實(shí)踐儲(chǔ)備，歐洲專利局于2012年1月新組建經(jīng)濟(jì)和科學(xué)咨詢委員會(huì)。該委員會(huì)就研究?jī)?nèi)容和方式向歐洲專利局提供獨(dú)立建議。同時(shí)，在利用歐洲專利局及其外部機(jī)構(gòu)提供的研究和分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，該委員會(huì)還就某些敏感問(wèn)題提供預(yù)警信息，并形成政策建議。自創(chuàng)建至今，該委員會(huì)已先后圍繞專利收費(fèi)結(jié)構(gòu)和作用、專利質(zhì)量的重要性、從專利權(quán)疊加（即“專利叢林”patent thicket）問(wèn)題審視專利制度所面臨的挑戰(zhàn)、單一專利和統(tǒng)一專利法院的經(jīng)濟(jì)影響等熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題開(kāi)展分析研究。