原標(biāo)題：科體改革激發(fā)新動(dòng)能
       今年是“十三五”的開局之年。“進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”的艱難長跑已進(jìn)入沖刺階段。在這最后的一段賽程，專業(yè)選手會(huì)快速審視、調(diào)整姿態(tài)、優(yōu)化線路；在這個(gè)時(shí)候更需要掌聲和喝彩，來激發(fā)沖刺撞線的爆發(fā)力。

       在全國兩會(huì)召開之際，我們遴選了科技體制改革、基礎(chǔ)研究、重大專項(xiàng)、科普事業(yè)等十個(gè)領(lǐng)域的重大成果、重要事件，展示“十二五”的輝煌成就，眺望科技發(fā)展的美好未來，為這段艱難的長跑加油助威。——編者

       3月2日，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定。讓不少人倍感振奮的，不僅是國家在深化科技體制改革的過程中，接連出臺(tái)改革舉措從機(jī)制體制上為科研人員松綁、鼓勁；可獲50%的成果轉(zhuǎn)換獎(jiǎng)勵(lì)等細(xì)化措施，也成為激勵(lì)、鞭策科研骨干穩(wěn)步前行的內(nèi)生動(dòng)力。

       2月16日，整合原有973、863等計(jì)劃而成的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃正式啟動(dòng)，一改過去由部委管理具體項(xiàng)目的做法，轉(zhuǎn)而委托7家專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從受理評(píng)審到驗(yàn)收的全流程管理。作為科技計(jì)劃管理改革的重中之重，該計(jì)劃率先示范了科技計(jì)劃改革的實(shí)質(zhì)性成果。

多項(xiàng)新政的推出，只是中國科技體制鼎新的一個(gè)縮影。以2015年為例，有這么幾組數(shù)據(jù)讓人印象深刻：

       我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位；

       全國技術(shù)合同成交額達(dá)9835億元，16個(gè)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)增加中小企業(yè)科技貸款超過1.2萬億；

       企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出的比例超過77%……

       這些數(shù)字，是對(duì)黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革系列重大決策的貫徹落實(shí)，更是對(duì)人們期盼改革激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能的殷切回應(yīng)。

       五年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)方面圍繞全面深化改革總目標(biāo)和科技體制改革重大任務(wù)，“十二五”期間收獲重要進(jìn)展和階段性成效。

       完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確當(dāng)前和未來較長時(shí)期科技改革發(fā)展的總體布局。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，中辦、國辦印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》。

       全面推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，新的科技計(jì)劃管理體制機(jī)制加快形成。根據(jù)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的方案》和《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，全面重構(gòu)科技資源配置方式，提高財(cái)政資金使用效益。目前，已初步建成公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，啟動(dòng)改建7個(gè)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，科技管理信息系統(tǒng)已面向公眾服務(wù)。

       破除科技成果轉(zhuǎn)化制度障礙，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)勁科技動(dòng)力。2015年10月1日，修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》施行，在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對(duì)“人”的激勵(lì)、完善考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開等許多方面實(shí)現(xiàn)重大制度突破?！秾?shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，則進(jìn)一步明確重要政策規(guī)定和操作性措施。同時(shí)，選擇部分單位開展試點(diǎn)，推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵(lì)等政策。

       健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)創(chuàng)新能力提升，2015年企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出的比例超過77%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)7.9萬家?；窘ǔ扇珖蒲袃x器數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的科研儀器設(shè)施國家網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，北京市總價(jià)值209億元的4.03萬余臺(tái)（套）儀器設(shè)備已向社會(huì)開放服務(wù)；山東省向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券補(bǔ)助資金超過3000萬元。

       深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能進(jìn)一步釋放。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，進(jìn)一步提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序；深化科研院所改革，開展績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

       優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新改革布局，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)分別增至11和146個(gè)，集中了全國39.7%的企業(yè)研發(fā)投入、40.6%的企業(yè)研發(fā)人員、48.7%的企業(yè)國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)、31.2%的技術(shù)合同成交額，成為引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長極。

       營造有利于創(chuàng)新的政策、市場(chǎng)和國際環(huán)境，公平、普惠、法治、開放的良好創(chuàng)新生態(tài)正在形成。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定向中小企業(yè)傾斜，普惠性財(cái)稅政策進(jìn)一步落地，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2014年，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅590億元，自2008年以來年均增長25%。

       從制度上松綁，從機(jī)制上激勵(lì)，從管理上鞭策。剛剛過去的“十二五”，科技體制改革交出的成績單耐人尋味，敢于動(dòng)真刀，勇于涉深水，改革從頂層設(shè)計(jì)布局轉(zhuǎn)向深層次利益調(diào)整。

       我們期待未來五年，在銳意革新的科技體制下，能有更多人甘于坐冷板凳、潛心搞科研，也有更多人能邁開步子奔跑在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上。