原標題:讓陽光照進科研項目評審
■本報記者 王靜
走進科技部火炬中心辦公樓,記者看到樓道中的簡易引導牌上用紅字寫著:“溫馨提示:評審區(qū)域,請回避”。實際上,今年5月進入項目評審階段以來,一般人未經允許根本無法靠近這座灰色大樓。
5月19日,科技部向媒體開放評審過程,記者也近距離采訪了此次評審。
記者所在的觀摩室位于評審室相鄰的房間。觀摩室設置了多個投影視頻屏幕,類似交通指揮大廳。通過視頻,可見到評審室內專家們的工作狀態(tài)以及各省市答辯室回答問題的狀態(tài)。
視頻評審的淘汰率為70%左右,專業(yè)項目管理機構將從競爭者中按評審專家給出的分數排序,最后三選一或四選一立項。
“國家重點研發(fā)計劃經指南發(fā)布、預申報、預評審、正式申報等環(huán)節(jié),自5月10日開始全面進入視頻評審階段。”科技部辦公廳副主任孫玉明介紹。
科技部資源配置與管理司負責人吳學梯透露,目前共受理3360個項目申請,已組織1699位專家開展了項目申報預評審工作。
截至5月19日,共有15個重點專項開展了視頻評審工作。目前,7家專業(yè)機構正全力以赴開展立項評審工作,力爭于6月底前大部分國家重點研發(fā)計劃專項的經費能下達到項目承擔單位。
作為國家科技管理體制改革的突破口,國家重點研發(fā)計劃評審工作執(zhí)行全新的管理方式和流程。
“新建的國家科技管理信息系統(tǒng),建立了監(jiān)督和評估機制,成立了新國家科技專家?guī)臁?rdquo;吳學梯說,“視頻答辯評審過程全程錄音錄像,使立項評審全過程可查詢、可申訴、可追溯,讓陽光照進立項評審的每一個環(huán)節(jié)。”
國務院副總理劉延東曾指示,“監(jiān)督和評估工作要跟得上、管得住,要融入科技計劃項目管理全過程”。
為此,科技部初步構建了“嵌入式”科技監(jiān)督和評估體系。發(fā)布了《科技監(jiān)督和評估體系建設方案》《中央財政科技計劃(專項、基金等)監(jiān)督工作暫行規(guī)定》《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》,為依法依規(guī)開展監(jiān)督評估工作提供基本遵循和依據。
按規(guī)定,參與重點專項實施方案和本年度項目指南編制工作的專家,一律不得作為評審專家參加項目評審工作。專家遴選全部在國家科技管理信息系統(tǒng)中進行。
21世紀中心主任郭曰生解釋,專業(yè)機構按國家重點專項實施方案及項目指南內容,設定了評審專家遴選標準。如專業(yè)背景、學術水平等,按比例從國家科技專家?guī)熘须S機抽取。評審專家組人數原則上不少于15人,產生方式以計算機隨機抽取為主。
如何防止內部人員在計算機上更改評審專家給出的分數?“專家給出的分數,系統(tǒng)會在當日評審結束時備份3份。如果更改,難度很大。因為系統(tǒng)由第三方管理,與評審專家、申請者和項目管理者無直接利益關系和沖突。”科技部信息中心相關人士說。
此外,項目申報單位、申報負責人、評審專家、工作人員等各責任主體,都要簽訂誠信承諾書,強化自律要求并接受監(jiān)督。評審工作結束后,專業(yè)機構及時將評審結果通過信息系統(tǒng)反饋給項目申請者,項目立項結果按規(guī)定向社會公示。
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