原標(biāo)題：《科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評價規(guī)范》發(fā)布 系全國首個標(biāo)準(zhǔn) 

       [導(dǎo)讀]科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而科技成果轉(zhuǎn)化則是讓生產(chǎn)力發(fā)揮實效的“最后一公里”。推動高校和科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)類無形資產(chǎn)按市場規(guī)律,依法采取順暢的流轉(zhuǎn)方式處置科技成果,助力我國科技成果轉(zhuǎn)化。

       讓科技成果轉(zhuǎn)化有標(biāo)可依

       ——《科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評價規(guī)范》發(fā)布

       本報記者 申 明

       科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科技成果轉(zhuǎn)化則是讓生產(chǎn)力發(fā)揮實效的“最后一公里”。然而，這“最后一公里”走起來卻并不平坦，充滿著路障與坎坷。

       近年來，為打破科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，讓“高冷”的科技成果走出實驗室的“深閨”，讓科研“青蘋果”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“紅蘋果”，我國相繼出臺了一系列科技政策、法規(guī)文件。尤其是近一年來，更是連出“三記重拳”：從修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，到印發(fā)《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，再到最近發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。這些政策涉及研發(fā)資金管理、研發(fā)平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、專利資助、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才隊伍建設(shè)等，為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了強勁動力。

       然而，科技成果轉(zhuǎn)化最核心的就是價值評估，怎么才能讓供給和需求方做到心中有數(shù)？科技成果轉(zhuǎn)化是否有標(biāo)準(zhǔn)去衡量？近日發(fā)布的全國首個科技服務(wù)業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)《科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評價規(guī)范》(簡稱《評價規(guī)范》)給出了答案。

       這項《評價規(guī)范》由北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合發(fā)布。旨在為科技機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供評價依據(jù)和操作規(guī)范，引領(lǐng)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，助推國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

       “科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)需要專業(yè)的評價工具、專業(yè)的人才團隊和專業(yè)的服務(wù)體系，從而對科技成果和市場需求進(jìn)行挖掘評測、方案策劃、資源整合和促進(jìn)服務(wù)。但是之前并沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，因此，建立系統(tǒng)化和專業(yè)化的科技服務(wù)體系具有重要意義。”首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會理事長劉東威說。

       科技成果轉(zhuǎn)化的痛點

       “《評價規(guī)范》是為貫徹落實習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九大的重要講話精神，發(fā)揮科技類社會組織優(yōu)勢，推動首都科技服務(wù)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展，為廣大科技工作者參與科技成果轉(zhuǎn)化、投身大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代潮流營造良好環(huán)境，推動國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。”劉東威說。

       自改革開放以來，我國科學(xué)技術(shù)的整體水平有了顯著提高，但科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決，在如何有效地利用科技成果創(chuàng)造有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)方面還存在著重大缺陷。

       據(jù)統(tǒng)計，我國科技人力資源的總量已達(dá)5700萬人，研發(fā)人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到354萬人，分別居世界第一位和第二位。我國每年取得的國家級重大科研成果在3萬件以上, 省部級的科研成果更多。而在國家級的3萬余項科技成果中, 只有約20%左右的成果轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn), 其中能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大約只有5%；每年的專利技術(shù)有7萬多項，但專利實施率僅為10%左右；科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為30%左右，其中高新技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)同家60%的貢獻(xiàn)率。來自教育部的調(diào)查結(jié)果表明，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項之間，但真正實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。這無疑是對科技資源的一種巨大浪費。

       如果科技成果不能在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化，水平再高，價值再大，也是水中月、鏡中花，形不成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。那么，到底是什么阻礙了我國科技成果轉(zhuǎn)化？

       “事實上，科技成果產(chǎn)業(yè)化不僅是中國的問題，同樣也是歐美等西方發(fā)達(dá)國家面臨的重要問題。要開辟科技成果產(chǎn)業(yè)化的新局面，就必然需要創(chuàng)新的思路開拓創(chuàng)新的模式。一項科技成果能否及時成功轉(zhuǎn)化，涉及技術(shù)研發(fā)、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、價值評估、資金投入、工程化工藝化及市場營銷等。每個環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，而連接這些環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范就顯得尤為重要。”劉東威說。

       因為不是所有的科技成果都具備成熟的市場轉(zhuǎn)化條件。“科技成果需要篩選，哪些是馬上能轉(zhuǎn)的，哪些還需要什么樣的條件來進(jìn)一步培育。”劉東威說，轉(zhuǎn)化的目標(biāo)市場、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等等都需要評價和判斷。

由于科技成果轉(zhuǎn)化具有很強的專業(yè)性。在國外，既懂技術(shù)、又了解市場，同時具備法律和商務(wù)談判技能的復(fù)合型專業(yè)人才構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的核心競爭力，他們能夠整合各方資源，通過對科技成果的價值篩選、包裝培育，實現(xiàn)技術(shù)有效保護和價值增值，通過針對性技術(shù)營銷和商業(yè)談判創(chuàng)造最大市場價值。

       但是，在我國科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的從業(yè)人員普遍缺乏科技成果轉(zhuǎn)化所需的專業(yè)能力，即使有推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施的主觀愿望，卻囿于專業(yè)能力，只能充當(dāng)技術(shù)供求信息的傳遞者。

       “科技成果轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要從科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度和深度定位和設(shè)計，迫切需要開發(fā)一套科學(xué)性強、市場成熟度高、操作簡便的、符合中國科技產(chǎn)業(yè)特色的科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評價標(biāo)準(zhǔn)。”劉東威說，要能夠從科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)市場、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等關(guān)鍵要素，為科技成果擁有方、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個人發(fā)明等提供轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

科技成果轉(zhuǎn)化成熟度將可清晰判定

       據(jù)了解，此次發(fā)布的《評價規(guī)范》共分為七個部分，規(guī)定了科技成果市場轉(zhuǎn)化成熟度的術(shù)語與定義、評價原則、評價內(nèi)容、評價方法、評價流程和評價報告等，適用于項目成果擁有方、需求方、金融機構(gòu)、第三方評價機構(gòu)及政府管理部門等對科技成果轉(zhuǎn)化成熟度的評價。

       中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任朱楠介紹說，《評價規(guī)范》采用包括評價模型和評價權(quán)重確定的評價方法，以“技術(shù)先進(jìn)性、外部支撐性和市場轉(zhuǎn)化性”三個維度，在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)人才、市場要素、資源要素、產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素等七個方面的24個具體評價指標(biāo)出發(fā)，突破了原有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，為科技成果在轉(zhuǎn)化過程中科學(xué)地配置了相關(guān)要素，將有效推動科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

       據(jù)了解，技術(shù)先進(jìn)性主要從技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩個方面進(jìn)行評價，外部支撐性主要從市場要素和資源要素兩個方面進(jìn)行評價，市場轉(zhuǎn)化性主要從產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個方面進(jìn)行評價。

       其中，技術(shù)先進(jìn)性包括技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩方面，分為技術(shù)水平、技術(shù)難度、技術(shù)進(jìn)度、技術(shù)成果、技術(shù)帶頭人能力、研發(fā)團隊實力等八個方面。

       外部支撐性包括市場要素和資源要素兩個方面，分為市場規(guī)模、市場周期、市場細(xì)分、市場競爭、人才資源、資金資源配套、資源環(huán)境資源等八個要素。

       市場轉(zhuǎn)化性包括產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個方面，分為功能特性、用戶特性、品質(zhì)特性、成本特性、研究開發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)制造系統(tǒng)、營銷服務(wù)系統(tǒng)、政策影響、模式創(chuàng)新、贏利預(yù)期等十個要素。

       “最后根據(jù)評價指標(biāo)高分項和低分項，通過指標(biāo)權(quán)重的綜合算法，得出綜合指數(shù)分?jǐn)?shù)。”朱楠說。

       根據(jù)《評價規(guī)范》，未來在評價一項科技成果是否真正有轉(zhuǎn)化價值時，應(yīng)先引入第三方評價機構(gòu)，從技術(shù)先進(jìn)性和市場轉(zhuǎn)化性等方面綜合考量，例如技術(shù)在所涉領(lǐng)域國內(nèi)外所處的位置，已得到的專利和獎勵，成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)時的難易程度和市場需求度等因素。同時，評價機構(gòu)還將依據(jù)項目性質(zhì)或領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機選取技術(shù)、市場、管理及金融等方面的矩陣式專家，獨立依據(jù)《評價規(guī)范》進(jìn)行客觀打分評價。

       “該規(guī)范為科技機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供第三方評價依據(jù)和操作規(guī)范，引領(lǐng)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，助推國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從科技成果的創(chuàng)新基因要素、目標(biāo)市場要素、資源配置要素及產(chǎn)業(yè)過程要素等方面，建立了完整的評價指標(biāo)體系及評價方法，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和可操作性。”劉東威表示。

       將成科技成果轉(zhuǎn)化的重要尺度

       隨著《評價規(guī)范》的發(fā)布，北京市將再次破除阻礙創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展壁壘，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地。

       北京市科技人才多、科技力量雄厚，科技工作走在全國前列?？萍计髽I(yè)數(shù)量、科研經(jīng)費投入強度全國第一，獲國家科學(xué)技術(shù)獎項目總數(shù)連續(xù)四年超三成，科技成果多、貢獻(xiàn)大。“發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，也是北京服務(wù)我國建設(shè)世界科技強國的重要任務(wù)。”北京市科委委員劉暉說。

       “今后北京市科協(xié)將率先踐行這一評價規(guī)范，將其作為下屬科技社團組織科技成果轉(zhuǎn)化的重要尺度。” 北京市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席馬林說。
       據(jù)悉，北京市科協(xié)還將與首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會等單位共同開展知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、科技企業(yè)股權(quán)估值等無形資產(chǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)及科教融合標(biāo)準(zhǔn)的制定，解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中有形和無形的相關(guān)問題，助力科技成果轉(zhuǎn)化。

       “北京市科委要在促進(jìn)全市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，在推進(jìn)北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新城市中，積極推進(jìn)該項標(biāo)準(zhǔn)在更多的企業(yè)、更多的科技成果提供方和需求方中的普及應(yīng)用，并與北京市科協(xié)等單位一起，深化研究完善此標(biāo)準(zhǔn)，爭取把該標(biāo)準(zhǔn)建成推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要工具。”劉暉表示。

       據(jù)了解，下一步，首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會將依托“首都科技成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺”“北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會科技成果轉(zhuǎn)化平臺”和“中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心平臺”，發(fā)揮《評價規(guī)范》這一團體標(biāo)準(zhǔn)的作用，并組織開展科技成果挖掘、評價和轉(zhuǎn)化對接工作。同時將與有關(guān)單位共同編制《標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)法務(wù)問題研究》《互聯(lián)網(wǎng)科技成果技術(shù)交易規(guī)范》《機械裝備零部件再制造平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)以及研究、解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中有形和無形權(quán)益的轉(zhuǎn)讓和處置等相關(guān)問題，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動高校和科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)類無形資產(chǎn)按市場規(guī)律，依法采取順暢的流轉(zhuǎn)方式處置科技成果，助力我國科技成果轉(zhuǎn)化。