“以前，我們公司如果提交一件發(fā)明專利申請(qǐng)，按照原專利費(fèi)用減緩的有關(guān)規(guī)定，從提交申請(qǐng)到獲得授權(quán)6年后所需要的費(fèi)用約為8000元。如今，按照新的費(fèi)減辦法，我們需要支付的相關(guān)費(fèi)用不到2000元，新辦法確實(shí)給申請(qǐng)人和企業(yè)帶來了實(shí)惠！”一家初創(chuàng)公司的工作人員向記者如是說。

       這位工作人員提到的“新辦法”正是即將在今年9月1日施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》。為了更好地支持我國(guó)專利事業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)和個(gè)人專利申請(qǐng)和維護(hù)負(fù)擔(dān)，日前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《專利收費(fèi)減繳辦法》（下稱新《辦法》），據(jù)財(cái)政部初步測(cè)算，新《辦法》實(shí)施后，每年可減輕申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人負(fù)擔(dān)約41億元。

       數(shù)量見力度

       事實(shí)上，早在2006年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就曾根據(jù)原專利法實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定頒布了《專利費(fèi)用減緩辦法》（下稱原《減緩辦法》）。與原《減緩辦法》相比，新《辦法》在優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠力度和優(yōu)惠程序上均有所變化。為了更直觀地體現(xiàn)效果，下面我們通過兩個(gè)案例來看看新《辦法》的優(yōu)惠力度。

       以發(fā)明專利申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，申請(qǐng)人為A企業(yè)，按原《減緩辦法》規(guī)定，如果A企業(yè)能夠享受費(fèi)用減緩，其可享受專利申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)質(zhì)審查費(fèi)及授權(quán)當(dāng)年起3年內(nèi)年費(fèi)70%的費(fèi)減。“假設(shè)該申請(qǐng)第四年獲得授權(quán)，其專利申請(qǐng)費(fèi)為270元，實(shí)質(zhì)審查費(fèi)為750元，年費(fèi)第四年至第六年為360元，第七年至第九年為2000元，即從提交專利申請(qǐng)到授權(quán)6年后，申請(qǐng)人需繳納至少8100元的費(fèi)用。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心工作人員邊碩向本報(bào)記者介紹。

       值得注意的是，新《辦法》不再區(qū)分企業(yè)和個(gè)人，將專利費(fèi)用減繳比例統(tǒng)一規(guī)定為85%，費(fèi)用減繳期限從原來的“自授予專利權(quán)當(dāng)年起3年”延長(zhǎng)至6年。“也就是說，申請(qǐng)人同樣是A企業(yè)，按新《辦法》規(guī)定，其需要繳納的專利申請(qǐng)費(fèi)為135元，實(shí)質(zhì)審查費(fèi)為375元，年費(fèi)第四年至第六年為180元，第七年至第九年為300元，共計(jì)1950元，算下來，新《辦法》能為A企業(yè)節(jié)省相關(guān)費(fèi)用約6000元。”邊碩詳細(xì)地給記者算了一筆賬。

       另外，當(dāng)申請(qǐng)人為兩個(gè)企業(yè)B和C時(shí)，按原《減緩辦法》規(guī)定，其無法享受優(yōu)惠政策，以發(fā)明專利申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，這兩家企業(yè)從提交專利申請(qǐng)到授權(quán)后6年的相關(guān)費(fèi)用至少為1.3萬元。“而新《辦法》對(duì)于兩個(gè)及以上的申請(qǐng)人，都給予70%的費(fèi)減優(yōu)惠，即這兩家企業(yè)從提交專利申請(qǐng)到授權(quán)后6年的相關(guān)費(fèi)用僅為3900元，前后差距近萬元。”邊碩表示。

       通過鮮明的數(shù)據(jù)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，新《辦法》為真正需要費(fèi)減政策的申請(qǐng)人提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，進(jìn)一步降低了提交專利申請(qǐng)和維持專利的成本，激勵(lì)和促進(jìn)了大眾的創(chuàng)新熱情。

       政策惠創(chuàng)新

       細(xì)數(shù)新《辦法》的改進(jìn)之處，其主要包括程序簡(jiǎn)化、費(fèi)減力度加大、費(fèi)減期限延長(zhǎng)、統(tǒng)一比例、審核規(guī)范5個(gè)方面。除上文提到的專利年費(fèi)減繳期限改為授權(quán)日起6年，“減繳手續(xù)也由‘一案一證’改為‘一年一證’，簡(jiǎn)化了辦理程序，提高了行政效率。在費(fèi)減力度方面，專利權(quán)人為單位的年費(fèi)減繳由70%提升至85%，兩個(gè)及以上的單位由不予減緩改為可減緩70%，維持費(fèi)和復(fù)審費(fèi)也相應(yīng)的由80%和60%統(tǒng)一減為85%和70%。同時(shí)，新《辦法》還將企業(yè)和個(gè)人的減繳比例統(tǒng)一為85%，便于管理和執(zhí)行。”深圳市銘粵知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理孫偉峰介紹。

       記者在采訪中了解到，世界各國(guó)在減輕專利申請(qǐng)人和專利權(quán)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面均有相關(guān)政策支持。如美國(guó)對(duì)自然人、500人以下的中小企業(yè)、學(xué)術(shù)組織統(tǒng)稱小實(shí)體，其專利年費(fèi)減免優(yōu)惠均為50%。
       “在我國(guó)，專利申請(qǐng)、獲得專利授權(quán)的政府補(bǔ)貼和專利申請(qǐng)費(fèi)用、專利年費(fèi)的減繳，是積極促進(jìn)和持續(xù)推動(dòng)我國(guó)單位與個(gè)人提交專利申請(qǐng)和維持專利權(quán)的‘雙輪驅(qū)動(dòng)’。前者由各級(jí)、各地政府部門推行，后者由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施。”上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良向本報(bào)記者介紹，對(duì)于提交專利申請(qǐng)的單位和企業(yè)而言，前者主要用于減輕專利申請(qǐng)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，后者主要緩解專利年費(fèi)的財(cái)務(wù)壓力。

       我國(guó)原《減緩辦法》實(shí)施10年來，有效減輕了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，與專利申請(qǐng)相關(guān)的政府補(bǔ)貼措施一起，促進(jìn)了社會(huì)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約有70%的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)人和專利權(quán)人享受到了優(yōu)惠政策，僅2015年相關(guān)專利費(fèi)用減繳金額就達(dá)35億元。“原《減緩辦法》相關(guān)規(guī)范對(duì)申請(qǐng)人（無論是單位還是個(gè)人）沒有具體資質(zhì)限制，新《辦法》進(jìn)一步明確了適用對(duì)象，對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化。”陶鑫良表示。

       事實(shí)上，對(duì)于我國(guó)專利權(quán)維持時(shí)間較短的問題，除了專利質(zhì)量本身的因素外，專利年費(fèi)較高也是其影響因素之一。近年來，隨著我國(guó)企事業(yè)單位擁有的專利數(shù)量不斷增長(zhǎng)，特別是中后期年費(fèi)遞增較高的發(fā)明專利數(shù)量越來越多，專利權(quán)人需承擔(dān)的專利年費(fèi)壓力普遍顯著增加。“若既不能獲得政府補(bǔ)貼，又不能從專利許可、轉(zhuǎn)讓等渠道抵充若干費(fèi)用，就有可能影響企業(yè)維持有效發(fā)明專利權(quán)的積極性和源動(dòng)力。”陶鑫良強(qiáng)調(diào)，為此，新《辦法》對(duì)年費(fèi)減繳期限進(jìn)行調(diào)整，這可能是新《辦法》給專利權(quán)人帶來的最大“利好”。（陳婕）