6月19日，科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)，就日前國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》給予了深層次解讀。

       黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)國(guó)家發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開(kāi)公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對(duì)目前國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)块T(mén)是推薦主體，專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃等問(wèn)題，《方案》提出了轉(zhuǎn)變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”。

       “改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的形勢(shì)所需、時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的導(dǎo)向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)這樣介紹方案起草背景。

       實(shí)際上，歷年來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，無(wú)不圍繞提高國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量而為。

       統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)不斷的改革調(diào)整，國(guó)家自然、發(fā)明、進(jìn)步“三大獎(jiǎng)”的總數(shù)已減少25%，三大獎(jiǎng)比例分別從過(guò)去的10%、15%、75%調(diào)整為15%、25%、60%，質(zhì)量得到明顯提高。其中，科技進(jìn)步獎(jiǎng)減少超過(guò)100余項(xiàng)，減幅近40%。2017年規(guī)定，三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)由不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)。

       據(jù)了解，為了提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，2012年，修訂了三大獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重創(chuàng)新質(zhì)量，根據(jù)不同獎(jiǎng)項(xiàng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)，在指標(biāo)中更加突出鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，并建立了推薦工作質(zhì)量體系。2014年，建立了推薦單位的考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)連續(xù)3年獲獎(jiǎng)數(shù)為零的推薦單位，不直接下達(dá)推薦指標(biāo)。又于2015年，對(duì)近3年獲獎(jiǎng)率低于平均值而且連續(xù)兩年有形式審查不合格項(xiàng)目的推薦單位，減少指標(biāo)，初步建立起與之相掛鉤的推薦指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2016年，強(qiáng)化推薦單位（人）的責(zé)任，嚴(yán)格要求推薦單位（人）對(duì)推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)所推薦的項(xiàng)目（人）進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、闡明推薦理由。

       為確保獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，逐漸建立了小同行專(zhuān)家評(píng)審制度。在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，小同行專(zhuān)家審讀試點(diǎn)于2012年啟動(dòng)，審讀評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)入初評(píng)會(huì)的答辯項(xiàng)目。2013年，小同行專(zhuān)家審讀試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)80%以上的項(xiàng)目都進(jìn)行了小同行審讀，同時(shí)對(duì)審讀程序、分組、評(píng)議和計(jì)分規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范。2014年，小同行專(zhuān)家審讀制全面推行到國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，每個(gè)審讀組有5名以上專(zhuān)家參與評(píng)價(jià)并撰寫(xiě)審讀意見(jiàn)。2015年，在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)中也推行同行專(zhuān)家審讀制度，審讀意見(jiàn)帶入會(huì)評(píng)，成為量化打分的有效補(bǔ)充，供后續(xù)專(zhuān)家參考。

       為保證質(zhì)量，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在2016年還增設(shè)學(xué)術(shù)咨詢(xún)環(huán)節(jié)，對(duì)初評(píng)通過(guò)的候選人征求中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院意見(jiàn)，并報(bào)評(píng)審委員會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。對(duì)候選人進(jìn)行推薦公示，公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻(xiàn)。

       獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和個(gè)人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，獎(jiǎng)勵(lì)辦要求所有項(xiàng)目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內(nèi)部進(jìn)行推薦公示。2013年，獎(jiǎng)勵(lì)辦建立了完備的推薦、受理、初評(píng)三次公示制度，擴(kuò)大公示內(nèi)容信息。2014年，對(duì)推薦單位的公示情況進(jìn)行抽查。2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大了三大獎(jiǎng)公示內(nèi)容，增加了對(duì)第三方評(píng)價(jià)、完成人（單位）間合作關(guān)系等內(nèi)容的公示。2017年，向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度和評(píng)審流程，增加對(duì)知情同意證明等內(nèi)容的公示。

附：光明日?qǐng)?bào)報(bào)道

       “提高國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)的“含金量”—科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)解讀《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》

       “我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選將實(shí)行提名制；三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)；獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由‘公民’改成‘個(gè)人’；對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊‘包裝’、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為‘零容忍’，已授獎(jiǎng)的撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)；禁用國(guó)家科技獎(jiǎng)的名義營(yíng)銷(xiāo)……”

       6月19日，在科技部舉行的《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)改革方案）解讀會(huì)議上，科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)表示，此次我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革亮點(diǎn)很多，是十八大以來(lái)我國(guó)深化科技體制改革的重要舉措，總的來(lái)說(shuō)，是要提高國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的“含金量”，使國(guó)家科技獎(jiǎng)更加“學(xué)術(shù)化”，使得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)更權(quán)威、更激勵(lì)人、更鼓舞人，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為我國(guó)早日建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

“提名”“瘦身”讓國(guó)家科技獎(jiǎng)更公開(kāi)、更公正、更權(quán)威

       “改革現(xiàn)行由行政部門(mén)下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序”，這是此次改革方案的一大亮點(diǎn)。“提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是行業(yè)內(nèi)擁有學(xué)術(shù)威望的院士，或者是國(guó)家科技獎(jiǎng)的獲得者。”黃衛(wèi)表示，提名者將承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審的作用。他們還得遵守提名規(guī)則和程序。我們會(huì)建立對(duì)提名專(zhuān)家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“總的來(lái)說(shuō)，提名制會(huì)讓國(guó)家科技獎(jiǎng)更公開(kāi)、更公正、更權(quán)威。”

       黃衛(wèi)表示，國(guó)家科技獎(jiǎng)有著重要的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，為了鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究，此次改革還減少了獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)“瘦身”，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)，改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國(guó)科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)。評(píng)審專(zhuān)家嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，分別對(duì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。

健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度

       加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度和撤銷(xiāo)機(jī)制，是此次改革方案的另一個(gè)亮點(diǎn)。

       黃衛(wèi)表示，我國(guó)鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率，國(guó)家科技獎(jiǎng)作為“國(guó)家榮譽(yù)”，在評(píng)選過(guò)程中將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)作用，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

       “我們將完善異議處理制度，公開(kāi)異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊‘包裝’、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評(píng)委資格。”黃衛(wèi)表示，“對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。”

科技獎(jiǎng)勵(lì)更加開(kāi)放多元

       此次改革方案將國(guó)家科技獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”。黃衛(wèi)表示，“公民”更強(qiáng)調(diào)特定國(guó)籍，這次的改變顯示出國(guó)家一種更加開(kāi)放的趨勢(shì)，意味著條件成熟后，只要滿(mǎn)足特定的條件，即使科學(xué)家沒(méi)有中國(guó)國(guó)籍，他的項(xiàng)目也有機(jī)會(huì)問(wèn)鼎國(guó)家科技獎(jiǎng)。

       黃衛(wèi)表示，此次改革方案更加開(kāi)放，除了國(guó)家科技獎(jiǎng)，還鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)健康發(fā)展，不過(guò)要求“在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用”，對(duì)于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其向國(guó)際化方向發(fā)展，逐步培育若干在國(guó)際上具有較大影響力的知名科技獎(jiǎng)項(xiàng)。