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《專利代理條例》更新 知識產(chǎn)權(quán)強國建設按下“快進鍵”

發(fā)布時間:2018-12-12來源:科技日報點擊:返回列表

原標題:《專利代理條例》更新 知識產(chǎn)權(quán)強國建設按下“快進鍵”

 

此次對《條例》的修改,重在根據(jù)專利代理行業(yè)實際情況變化,加大“放管服”改革力度,優(yōu)化營商環(huán)境,完善專利代理制度,服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 

專利代理是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)的重要環(huán)節(jié)。完善專利代理制度,促進代理行業(yè)健康發(fā)展,對于服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推進創(chuàng)新型國家建設具有重要意義。

 

近日,國務院召開常務會議通過了《專利代理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例》),修訂后的《條例》將于明年3月1日起實施。新的《條例》有哪些顯著的變化?對專利代理行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響?對提升專利質(zhì)量將起到哪些作用?帶著上述問題,科技日報記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。

 

加大“放管服”力度 放寬專利代理行業(yè)準入

 

據(jù)統(tǒng)計,截至2018年10月底,42569人取得專利代理人資格,執(zhí)業(yè)專利代理人達到18468人,專利代理機構(gòu)達2126家?,F(xiàn)行《條例》于1991年公布實施,對規(guī)范專利代理活動,提高創(chuàng)新水平和質(zhì)量,保障專利制度良好運行起到了積極作用。

 

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,專利代理行業(yè)狀況和發(fā)展環(huán)境均發(fā)生了顯著變化。日前,在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化指出,此次對原《條例》的修改,重在根據(jù)專利代理行業(yè)實際情況變化,加大“放管服”改革力度,優(yōu)化營商環(huán)境,完善專利代理制度,服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 

在北京煒衡(上海)律師事務所律師、專利代理人喬樂天看來,放寬專利代理行業(yè)準入是新《條例》的一大亮點。具體表現(xiàn)在,取消代理機構(gòu)設立審批的省級初審;放寬代理機構(gòu)組織形式要求;簡化考試報名條件,取消申請代理師資格應當具有工作經(jīng)驗等要求;取消不必要的證明材料。

 

以專利代理師資格條件為例,原《條例》規(guī)定從事專利代理人職業(yè)需要從事過兩年科學技術(shù)工作或者法律工作。新《條例》則規(guī)定具有高等院校理工科專業(yè)??埔陨蠈W歷的中國公民就可以參加全國專利代理師資格考試。

 

喬樂天介紹,按照原《條例》,目前在實踐中,也是要求??粕蛘弑究粕仨殢氖孪嚓P(guān)行業(yè)2年以上才具有資格報考專利代理人考試,研究生通常研二時,可以報考專利代理人資格考試。面對國內(nèi)專利申請量的年年遞增,國內(nèi)執(zhí)業(yè)的專利代理師人數(shù)遠遠無法滿足實際需求。“新《條例》取消了兩年相關(guān)工作經(jīng)歷的要求,對壯大專利代理師隊伍,將起到重要的作用。”

 

事實上,需要提升的不僅是專利代理行業(yè)從業(yè)者的數(shù)量。喬天樂進一步指出,在提升數(shù)量的同時,提高從業(yè)者的質(zhì)量也尤為重要,需要在制度層面加以考量。

 

嚴打“黑代理” 保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益

 

經(jīng)過多年的快速發(fā)展,專利代理行業(yè)規(guī)模逐漸壯大,整體服務能力不斷提升。但由于利益的驅(qū)動,專利代理市場上也開始出現(xiàn)一些“黑代理”。

 

所謂“黑代理”,是指沒有經(jīng)過許可,擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為。“黑代理”以謀利為目的,服務質(zhì)量低下,給一些企業(yè)和發(fā)明人造成了不必要的損失。

 

為保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益,迫切需要加強日常監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。針對“黑代理”,新《條例》明確規(guī)定,以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證的,由國務院專利行政部門撤銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證。

 

國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出,“黑代理”以牟利為目的,缺少專業(yè)化的素質(zhì)和能力,通常又是采取虛假宣傳、低價競爭等不正當?shù)氖侄蝸砦蛻?。在實踐中,針對專利代理服務的一些投訴或者糾紛,多數(shù)也是由于“黑代理”行為引發(fā)的。

 

事實上,國家知識產(chǎn)權(quán)局及中華全國代理人協(xié)會自2016年起已經(jīng)公布了數(shù)十批無資質(zhì)的“黑代理”機構(gòu)。國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知》也明確提出,將“違法違規(guī)開展從事專利代理者”納入“知識產(chǎn)權(quán)失信‘黑名單’”。

 

在喬樂天看來,如今新《條例》已經(jīng)以法律條文的形式明確規(guī)定對于通過違法手段獲取的專利代理機構(gòu)資質(zhì),由國務院專利行政部門撤銷。這對于規(guī)范整個專利代理行業(yè),提高整個國家專利質(zhì)量,保護發(fā)明創(chuàng)造人免受“黑代理”機構(gòu)的欺騙有著巨大地推動作用。

 

對違反規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務的,依照新《條例》,將由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

 

喬樂天認為,目前在專利代理領域,違規(guī)甚至違法成本相對較低,為了根本上遏制違規(guī)及違法行為,還需要進一步加大處罰力度。

 

助力小微企業(yè) 鼓勵提供專利代理援助

 

“《條例》的修訂,是我國專利行業(yè)發(fā)展的新標志,是我國知識產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展進入新階段的重要表現(xiàn)。”南京理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院副教授徐升權(quán)在接受科技日報記者采訪時表示。

 

徐升權(quán)認為,《條例》的修訂體現(xiàn)出了重視專利代理師的職業(yè)規(guī)范與職業(yè)發(fā)展前景,重視專利代理行業(yè)發(fā)展秩序的營造與維護,以規(guī)范專利代理促進專利質(zhì)量提升、推動專利工作發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)強國建設路徑。

 

在提升專利質(zhì)量的同時,如何更好地為小微企業(yè)等特定群體服務,在新《條例》中也有所體現(xiàn)。比如,新《條例》第20條增加了專利代理援助服務的內(nèi)容。新《條例》明確提出,國家鼓勵專利代理機構(gòu)對一些特定的群體提供代理援助服務,幫助小微企業(yè)、無收入、低收入群體申請專利。

 

賀化認為,通過援助服務,可以提高專利申請的質(zhì)量。統(tǒng)計顯示,有代理的專利申請獲權(quán)率遠遠高于無代理的專利申請獲權(quán)率。同時,通過提供專利代理援助服務,可以向低收入群體或者初創(chuàng)的科技型小微企業(yè)普及專利知識,使得他們能夠更好地利用專利制度。

 

對此,喬樂天也表達了相同的看法。他指出,不可否認社會中有很多質(zhì)量較高的發(fā)明創(chuàng)造,因創(chuàng)造者或者設計者本人經(jīng)費限制,難以申請專利,導致這種巨大隱形財富的流失。新《條例》關(guān)于“專利代理援助服務”的規(guī)定,能增加群眾投身發(fā)明創(chuàng)造的積極性,提高專利代理機構(gòu)的社會責任感,也有助于專利質(zhì)量的提升。(唐婷)

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