打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，還有哪些難點和堵點？

發(fā)布時間：2019-3-4來源：新華網(wǎng)點擊：返回列表

原標題：打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，還有哪些難點和堵點？

科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)從科學到技術、從技術到經(jīng)濟“并駕齊驅(qū)”支撐高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵環(huán)節(jié)”。必須加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，徹底打通關卡，破解實現(xiàn)技術突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。

近日，由中國科技成果管理研究會、國家科技評估中心、中國科學技術信息研究所聯(lián)合編著的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報告（高等院校與科研院所篇）》在京正式發(fā)布。報告以全國2766家公立研究開發(fā)機構、高等院校為樣本，綜合分析了這些單位科技成果轉(zhuǎn)化進展和成效、典型經(jīng)驗、存在的主要問題等。

　我國科研機構和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量快速增長、質(zhì)量不斷提升

近年來，隨著從修訂法律、出臺配套政策措施到部署具體任務的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”形成，我國技術轉(zhuǎn)移服務體系不斷完善。2017年全國技術市場共成交技術合同36萬余項，合同金額超過1.3萬億元。

報告顯示，2766家研究開發(fā)機構和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量快速增長，轉(zhuǎn)化質(zhì)量不斷提升，科技創(chuàng)富效應進一步顯現(xiàn)，支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的能力不斷增強。

國家科技評估中心主任解敏表示，一些單位及時出臺政策配套文件，轉(zhuǎn)化環(huán)境逐步完善。一些單位瞄準市場需求，推動高價值成果產(chǎn)業(yè)化，注重科技創(chuàng)新源頭設計，形成了不少高價值科技成果，在政策利好的大環(huán)境下持續(xù)轉(zhuǎn)化。

例如，清華大學積極制定配套規(guī)章文件，成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升；山東理工大學“無氯氟聚氨酯化學發(fā)泡劑”以5.2億元轉(zhuǎn)化，創(chuàng)單項成果轉(zhuǎn)化金額最高紀錄；這些都為廣大科研機構和高校的成果轉(zhuǎn)化提供了寶貴經(jīng)驗。

“同時，通過加大科研人員獎勵力度，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，健全考核評價體系，提高了成果轉(zhuǎn)化效率，提升了成果轉(zhuǎn)化動力。”解敏說。

“重學術、輕轉(zhuǎn)化”“接不住、用不了”：科技成果轉(zhuǎn)化堵在哪？

此次發(fā)布的報告指出，目前我國仍存在部分成果轉(zhuǎn)化相關政策法規(guī)不完善、專業(yè)服務機構與專業(yè)人才缺乏、有利于成果轉(zhuǎn)化的評價體系尚未有效建立、滿足轉(zhuǎn)化需求高質(zhì)量科技成果不足等問題。

例如，享受稅收優(yōu)惠備案程序復雜，一線稅務部門執(zhí)行差異等導致政策難以落實，通過持股平臺轉(zhuǎn)化成果難以享受遞延納稅政策。

報告顯示：僅9.5%的單位設立了專門的技術轉(zhuǎn)移機構，其中只有19家認為其專門機構發(fā)揮了重要作用；缺乏專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化管理和服務人才，特別是既懂得成果轉(zhuǎn)化，又具備法律、財務、市場等專業(yè)知識的復合型人才。

部分高校和院所的主管部門未將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入科研單位分類考核評價體系，多側重論文發(fā)表、縱向科研項目等，導致科研單位“重學術、輕轉(zhuǎn)化”。

一些科研人員職稱評審、項目申請等較少考慮科技成果轉(zhuǎn)化成效或權重很小，主要側重于完成項目、發(fā)表論文等指標，使部分科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高。

此外，科技成果多為實驗室階段成果，一般做到樣機或初級產(chǎn)品階段，大多不能“即時轉(zhuǎn)化”，企業(yè)對科技成果“接不住、用不了”。

中關村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心主任朱希鐸認為，科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境就好比一個生態(tài)系統(tǒng)，需要各方面的要素共同發(fā)力，破除科技界存在的“唯論文”導向，真正走通從供給側到需求側的成果轉(zhuǎn)化之路。

一線啟示：如何打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”？

中南大學現(xiàn)有5個合同金額超1億元的科技成果轉(zhuǎn)化項目，轉(zhuǎn)化收益的70%獎勵給科研人員；中科院合肥物質(zhì)科學研究院獎勵科研人員金額近2億元，同比增長2.2倍……

記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，在全國多地的高?？蒲性核绾未蛲萍汲晒D(zhuǎn)化“最后一公里”，進一步讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分迸發(fā)，成為擺在不少科技工作者面前的一道考題。

西南交通大學積極探索職務科技成果混合所有制改革：讓科研人員享有職務發(fā)明的部分專利權。而在此之前，所有職務發(fā)明專利歸單位所有。

西南交大科技園副總經(jīng)理康凱寧說：“改革激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新動力，學校的專利申請量大幅上升。”

在中國航天科工集團二院206所，通過組建航天原點創(chuàng)客成果轉(zhuǎn)化七劍客團隊，將科研人員研發(fā)的設備精靈科技成果作價入股，成立了航天極創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)研究院（南京）有限公司，開啟了航天央企首單科技成果量化“知本”投資的雙創(chuàng)示范項目，實現(xiàn)了國有企業(yè)科技成果持有權、使用權、收益權的“三權分離”，打通了“最后一公里”。

206所科技委副總師孫磊表示，通過“成果知本券”和“內(nèi)創(chuàng)業(yè)合伙人”機制，進行量化確權激勵，把科技成果轉(zhuǎn)化成受益，合法合規(guī)地分配給單位和成果創(chuàng)造人，回答了科技成果歸誰的問題，有效縮短了成果轉(zhuǎn)化周期，讓成果增值和創(chuàng)新更有活力。（新華社記者胡喆）

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