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國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》的通知

發(fā)布時間:2022-1-11來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局點擊:返回列表

 國知發(fā)保字〔2021〕37號

 
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心,各地方有關(guān)中心,國家知識產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門,專利局各部門,商標(biāo)局,局其他直屬單位、各社會團(tuán)體:
 
       現(xiàn)將《地理標(biāo)志保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
國家知識產(chǎn)權(quán)局
 
2021年12月31日
 
地理標(biāo)志保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃
 
地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán),是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐,是推動外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域,是保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體,也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。中國擁有悠久的歷史和深厚的文化積淀,地理標(biāo)志資源豐富。為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,提升地理標(biāo)志保護(hù)和運用水平,制定本規(guī)劃。
 
一、規(guī)劃背景
 
黨中央、國務(wù)院高度重視地理標(biāo)志保護(hù)工作,對地理標(biāo)志保護(hù)工作作出一系列重要部署。“十三五”時期,我國地理標(biāo)志保護(hù)和運用工作取得重要進(jìn)展,按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案,實現(xiàn)了原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。地理標(biāo)志制度不斷完善,修訂《國外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《商標(biāo)審查審理指南》,發(fā)布《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法(試行)》,有效發(fā)揮《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實施條例》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法》作用,地理標(biāo)志工作朝著有法可依、有章可循、嚴(yán)格保護(hù)的方向持續(xù)邁進(jìn)。注冊認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn),截至“十三五”末,我國累計保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品2391個,地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場主體達(dá)到9479家,以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊達(dá)到6085件,專用標(biāo)志使用市場主體年直接產(chǎn)值超過6000億元。建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)16個。地理標(biāo)志運用效益顯著,地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程落地生根。地理標(biāo)志保護(hù)國際合作取得重要進(jìn)展,中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定簽署生效。
 
同時,地理標(biāo)志保護(hù)和運用工作也面臨許多挑戰(zhàn)。一是制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一有待加強(qiáng)。二是保護(hù)能力水平與營造一流營商環(huán)境的要求仍有距離。三是審查認(rèn)定體系尚待完善。四是產(chǎn)品特色質(zhì)量管理與監(jiān)督有待強(qiáng)化。五是地理標(biāo)志品牌價值尚未充分顯現(xiàn)。
 
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要階段,也是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需求更加迫切,我國地理標(biāo)志工作面臨重要發(fā)展機(jī)遇。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點,加快構(gòu)建完善的地理標(biāo)志保護(hù)和運用體系,加快適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,培育我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的競爭新優(yōu)勢。
 
二、總體要求
 
(一)指導(dǎo)思想
 
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念,全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》要求,以高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運用為主線,進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)和運用體系,強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù),提升我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的價值內(nèi)涵,推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合,為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
 
(二)發(fā)展目標(biāo)
 
地理標(biāo)志制度進(jìn)一步完善,保護(hù)水平顯著提升,運用效益充分顯現(xiàn),我國地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力和國際影響力不斷增強(qiáng),地理標(biāo)志服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的重要作用進(jìn)一步體現(xiàn)。
 
——地理標(biāo)志保護(hù)基礎(chǔ)更加堅實。地理標(biāo)志審查認(rèn)定效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升,地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步完善,地理標(biāo)志保護(hù)資源統(tǒng)計分析制度初步建立,新建成一批特色顯著、成效明顯的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
 
——地理標(biāo)志運用效益更加凸顯。地理標(biāo)志品牌效應(yīng)顯著提高,地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場競爭力有效增強(qiáng),以地理標(biāo)志品牌為核心,企業(yè)商標(biāo)和區(qū)域品牌相結(jié)合,共同發(fā)展的地理標(biāo)志品牌體系更加完善,地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。
 
——地理標(biāo)志互認(rèn)互保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。地理標(biāo)志保護(hù)國際交流合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展,中國地理標(biāo)志產(chǎn)品國際市場競爭力進(jìn)一步提升。
 
到2025年,地理標(biāo)志認(rèn)定數(shù)量保持穩(wěn)定合理增長,使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的市場主體達(dá)到1.8萬家以上,年直接產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長,制修訂一批地理標(biāo)志領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)100家,推動更多中國地理標(biāo)志在海外獲得保護(hù)(以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo))。
 
三、主要任務(wù)
 
(一)夯實地理標(biāo)志保護(hù)和管理基礎(chǔ)
 
1. 健全地理標(biāo)志法律制度。積極推動地理標(biāo)志專門立法工作,深入開展地理標(biāo)志立法調(diào)研論證,加強(qiáng)國外地理標(biāo)志法律制度比較研究,健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度。明晰地理標(biāo)志的權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)范圍,明確行政保護(hù)的基本原則、管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)市場主體的權(quán)利義務(wù),優(yōu)化地理標(biāo)志保護(hù)程序,提高地理標(biāo)志保護(hù)水平,構(gòu)建中國特色地理標(biāo)志保護(hù)法律制度。(條法司、保護(hù)司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
2. 建立協(xié)調(diào)有序的地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度。有序推進(jìn)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定和立體保護(hù)機(jī)制。完善地理標(biāo)志認(rèn)定機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范不同保護(hù)渠道的地理標(biāo)志名稱、保護(hù)地域范圍劃定等認(rèn)定要素,優(yōu)化地理標(biāo)志認(rèn)定流程,制定發(fā)布地理標(biāo)志認(rèn)定產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)。推動在地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制下,強(qiáng)化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護(hù)。(條法司、保護(hù)司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
3. 優(yōu)化地理標(biāo)志審查工作機(jī)制。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)申請審核認(rèn)定規(guī)則和審查流程,完善作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志審查質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化信息化手段,推進(jìn)審查智能化。加強(qiáng)審查認(rèn)定人員能力建設(shè),打造高水平的專業(yè)人才隊伍。積極發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、歷史文化等領(lǐng)域?qū)<易饔?,為地理?biāo)志審查工作提供有效智力支持。(條法司、保護(hù)司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
4. 健全地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分發(fā)揮全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會地理標(biāo)志分技術(shù)委員會作用,加快構(gòu)建涵蓋地理標(biāo)志保護(hù)、運用、管理、服務(wù)的地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,推進(jìn)地理標(biāo)志基礎(chǔ)通用類和產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地政府在地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實施中的作用,定期監(jiān)測和評估標(biāo)準(zhǔn)實施效果。鼓勵開展地理標(biāo)志相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制,提升我國地理標(biāo)志品牌的國際傳播力。鼓勵研制地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)樣品。支持各地建立健全以地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。(保護(hù)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
5. 建立地理標(biāo)志保護(hù)資源動態(tài)管理制度。規(guī)范地理標(biāo)志相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、分析方法和數(shù)據(jù)報表。推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)資源管理信息化建設(shè),建立完善地理標(biāo)志保護(hù)資源數(shù)據(jù)庫和電子化應(yīng)用平臺。探索建立地理標(biāo)志保護(hù)資源管理數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制,探索研究發(fā)布地理標(biāo)志年度公報。(保護(hù)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
6. 加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)基礎(chǔ)理論研究。布局建設(shè)一批國家地理標(biāo)志保護(hù)理論研究基地,開展地理標(biāo)志保護(hù)理論與實踐研究。鼓勵開展地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地溯源、假冒線索搜集等方面的技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化運用技術(shù)手段保護(hù)地理標(biāo)志。發(fā)布地理標(biāo)志行政保護(hù)典型案例和指導(dǎo)案例。(辦公室、保護(hù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
(二)提升地理標(biāo)志保護(hù)和管理水平
 
7. 加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志管理。深入推進(jìn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革,完善地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理制度。提升地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理智能化和便利化水平,強(qiáng)化監(jiān)管效果。加大宣傳推廣力度,提高合法使用人規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的意識。優(yōu)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用信息查詢服務(wù),加大專用標(biāo)志使用監(jiān)管情況向社會公開的力度。建立健全舉報投訴機(jī)制,完善調(diào)查處理程序。嚴(yán)格監(jiān)督和查處地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用人未按管理規(guī)范或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。(保護(hù)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
8. 強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)地質(zhì)量管控。推動原產(chǎn)地政府加強(qiáng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)管理、生產(chǎn)者自律的質(zhì)量保證體系。鼓勵綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子圍欄等技術(shù),建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的地理標(biāo)志來源追溯機(jī)制。落實地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任,加大對生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用和示范推廣,提高地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平。探索開展地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)等級劃分和產(chǎn)品特色質(zhì)量品級劃分,科學(xué)合理設(shè)定分級指標(biāo)和要求。(保護(hù)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
9. 強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。健全“雙隨機(jī)、一公開”行政監(jiān)管機(jī)制,聚焦重點地理標(biāo)志產(chǎn)品加強(qiáng)行政保護(hù)。建立地理標(biāo)志領(lǐng)域的信用監(jiān)管機(jī)制。建立地理標(biāo)志保護(hù)檢查對象隨機(jī)抽查名錄,制定抽查事項清單、工作細(xì)則和抽查計劃。結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點,加強(qiáng)重點地理標(biāo)志執(zhí)法保護(hù)。針對示范區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品、高價值產(chǎn)品、熱銷產(chǎn)品和互認(rèn)互保產(chǎn)品等,加強(qiáng)對擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為的執(zhí)法保護(hù)力度,嚴(yán)格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。加強(qiáng)對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。(保護(hù)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
10. 增強(qiáng)地理標(biāo)志公共服務(wù)能力。支持引導(dǎo)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展地理標(biāo)志信息查詢檢索、咨詢、預(yù)警、公益講座、專題培訓(xùn)等,積極推動高校、科研院所、圖書情報等機(jī)構(gòu)參與提供地理標(biāo)志信息公共服務(wù)。依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺等,統(tǒng)籌開展地理標(biāo)志信息化建設(shè),實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通,推動實現(xiàn)面向公眾的地理標(biāo)志“一站式”信息服務(wù)。(保護(hù)司、公共服務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
專欄1:地理標(biāo)志保護(hù)工程
 
(一)實施地理標(biāo)志保護(hù)提升行動
 
1. 開展地理標(biāo)志強(qiáng)基計劃
 
提升地理標(biāo)志審查能力。打造專業(yè)化的審查人才隊伍,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,提升審查人才隊伍業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)一致。建設(shè)完善地理標(biāo)志審查專家?guī)?,提升地理?biāo)志技術(shù)審查專業(yè)化水平。
 
完善地理標(biāo)志信息化工作平臺。完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請電子受理平臺,全面實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報、受理、審查、認(rèn)定、專用標(biāo)志核準(zhǔn)等全流程信息化服務(wù)。豐富地理標(biāo)志保護(hù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能,實現(xiàn)地理標(biāo)志保護(hù)數(shù)據(jù)資源、執(zhí)法監(jiān)督案例等線上報送與統(tǒng)計。
 
加強(qiáng)地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制定。以基礎(chǔ)術(shù)語、產(chǎn)品分類與編碼、產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性分析、特色質(zhì)量控制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評價為重點,推進(jìn)基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)制定。依據(jù)產(chǎn)品的傳統(tǒng)特色、知名度和出口量,分批次啟動地理標(biāo)志產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。開展地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)要求外文版研制。支持各地制修訂地理標(biāo)志地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
2. 開展地理標(biāo)志筑籬計劃
 
開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志“放管服”改革試點。深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革工作,推動市場主體使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志覆蓋率達(dá)到80%以上。建立專用標(biāo)志使用管理臺賬,完善常態(tài)化監(jiān)督檢查工作制度,將專用標(biāo)志使用情況納入年度監(jiān)督抽查計劃,定期組織開展專項抽查。協(xié)同推進(jìn)專用標(biāo)志使用監(jiān)管方式創(chuàng)新,積極探索新型監(jiān)管模式,落實地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)管責(zé)任。鼓勵省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門將地理標(biāo)志專用標(biāo)志相關(guān)信息向社會公開,推動相關(guān)服務(wù)納入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“好差評”政務(wù)事項,評估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定納入政府績效評價。
 
建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)建設(shè)布局,兼顧地區(qū)平衡,支持“一區(qū)一品”“一區(qū)多品”等多類型、國家級與省級多層級示范區(qū)建設(shè)。重點支持建設(shè)200個體系完善、特色顯著、效益突出、人文內(nèi)涵豐富、輻射帶動力強(qiáng)的示范區(qū)。加大示范區(qū)內(nèi)地理標(biāo)志日常管理和監(jiān)督力度,加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管,嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為,推動示范區(qū)建立健全質(zhì)量基礎(chǔ)體系、信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系,進(jìn)一步推廣示范經(jīng)驗,發(fā)揮引領(lǐng)作用。
 
加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)維權(quán)援助。建立健全地理標(biāo)志維權(quán)援助工作機(jī)制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用,對接各類知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助公共服務(wù)平臺,結(jié)合糾紛多元解決、誠信體系建設(shè)等工作,加強(qiáng)地理標(biāo)志維權(quán)援助工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展覽會等商貿(mào)流通領(lǐng)域地理標(biāo)志維權(quán)援助服務(wù)。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,加強(qiáng)海外地理標(biāo)志糾紛應(yīng)對指導(dǎo),強(qiáng)化海外地理標(biāo)志糾紛預(yù)警防范。
 
3. 開展地理標(biāo)志挖潛計劃
 
建設(shè)地理標(biāo)志保護(hù)資源分析機(jī)制。研究確定地理標(biāo)志保護(hù)資源數(shù)據(jù)內(nèi)容與格式,完善地理標(biāo)志保護(hù)資源數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化資源分析功能設(shè)計,實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表及分析自動化。推動建立地理標(biāo)志保護(hù)資源年報制度。
 
實施潛在地理標(biāo)志保護(hù)資源摸底。開展全國潛在地理標(biāo)志保護(hù)資源調(diào)研,以縣域為基礎(chǔ),圍繞當(dāng)?shù)鼐哂歇毺仄焚|(zhì)的產(chǎn)品,采集特色質(zhì)量、特殊工藝、人文歷史、產(chǎn)地環(huán)境、地理范圍、發(fā)展?fàn)顩r等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)及紙質(zhì)、影像等代表性實物資料,建立潛在地理標(biāo)志保護(hù)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)對初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護(hù)。
 
(二)實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程
 
強(qiáng)化特色產(chǎn)品保護(hù)管理。對符合要求的特色農(nóng)產(chǎn)品采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等措施予以保護(hù),實現(xiàn)生產(chǎn)加工布局合理、產(chǎn)品特色質(zhì)量可控、生產(chǎn)記錄可查、來源去向可溯、責(zé)任問題可追。
 
促進(jìn)特色產(chǎn)品品質(zhì)提升。針對符合地理標(biāo)志保護(hù)的特色農(nóng)產(chǎn)品,完善保護(hù)機(jī)制,建立健全特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系,發(fā)揮地理標(biāo)志品牌效應(yīng),加強(qiáng)與重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等的融合發(fā)展,打造一批品質(zhì)高、口碑好、影響大的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。
 
(三)加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌建設(shè)
 
11. 強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌效應(yīng)。加強(qiáng)品牌培育規(guī)劃,打造一批品質(zhì)優(yōu)越、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌。加強(qiáng)品牌培育指導(dǎo),圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,強(qiáng)化對市場主體商標(biāo)品牌注冊、運用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全商標(biāo)品牌管理制度。宣傳推廣一批地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)典案例。健全地理標(biāo)志新聞發(fā)布制度,拓展信息發(fā)布渠道。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等各種活動載體宣傳地理標(biāo)志,提高中國地理標(biāo)志的影響力。開展地理標(biāo)志知識進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村等活動。推動地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)駐社區(qū)市場,提升地理標(biāo)志公眾知曉率和認(rèn)知度。(辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護(hù)司、運用促進(jìn)司、人事司、商標(biāo)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
12. 提升地理標(biāo)志品牌價值和影響力。注重品牌建設(shè)與文化傳承有機(jī)結(jié)合,突出地理標(biāo)志品牌特色,強(qiáng)化品牌推廣運用,提升地理標(biāo)志品牌影響力和國際價值。結(jié)合地方特色和需求,建設(shè)地理標(biāo)志展示推廣中心,加強(qiáng)產(chǎn)品展示、品牌推介、文化傳承,打造地理標(biāo)志名片。用好新媒體,拓展?fàn)I銷渠道。在推動品牌運營中心建設(shè)中,強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通,完善地理標(biāo)志品牌經(jīng)營管理體系,加強(qiáng)品牌推介和經(jīng)營管理。(辦公室、運用促進(jìn)司、國際合作司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
13. 打造地理標(biāo)志特色會展。充分利用大型展會舉辦地理標(biāo)志品牌和產(chǎn)品推介活動,打響地理標(biāo)志品牌,促進(jìn)產(chǎn)銷對接。鼓勵資源豐富的地方打造地理標(biāo)志特色展會,建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌展示館和產(chǎn)品體驗地,全方位開展品牌價值傳遞和文化傳播。鼓勵電子商務(wù)平臺、展會服務(wù)平臺等開設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品線上專區(qū),拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品推介渠道。(運用促進(jìn)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
(四)發(fā)展地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)
 
14. 建立健全地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系。明確地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確定責(zé)任主體。建立與市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、文化旅游、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等多部門工作協(xié)同機(jī)制,推動形成以地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo),帶動種植、儲藏、加工、運輸、銷售、文化旅游等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局,推動形成具有規(guī)模效應(yīng)和積聚效應(yīng)的區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)集群。開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究。(聯(lián)席辦、運用促進(jìn)司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
15. 強(qiáng)化地理標(biāo)志市場主體惠益共享。培育地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè),鼓勵支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,通過信息互通、技術(shù)共享、品牌共建等方式加強(qiáng)惠益共享。建立協(xié)會、企業(yè)、生產(chǎn)者等各主體之間的利益分享機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù),完善配套設(shè)施,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高市場主體的抗風(fēng)險能力,加快實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(運用促進(jìn)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
16. 加強(qiáng)協(xié)同運用服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮專利在助推技術(shù)攻關(guān)、前瞻布局,地理標(biāo)志在助推品種保護(hù)、品質(zhì)保障,商標(biāo)在助推品牌打造、市場拓展等方面的獨特優(yōu)勢,服務(wù)支撐地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售等各環(huán)節(jié),綜合發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運用效能,塑造地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)品牌,促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(運用促進(jìn)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
17. 推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。推動地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等有機(jī)融合,推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)地理標(biāo)志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)研究,積極探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)參與群體、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。(運用促進(jìn)司負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
專欄2:地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程
 
(一)實施地理標(biāo)志品牌價值提升行動
 
提升區(qū)域品牌內(nèi)涵。結(jié)合地區(qū)資源稟賦,立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和種養(yǎng)習(xí)慣,著力打造優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品基地,打造特點鮮明、品質(zhì)性狀獨特的地理標(biāo)志產(chǎn)品。支持改善生產(chǎn)設(shè)施條件,保護(hù)特定產(chǎn)地環(huán)境,促進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展。完善區(qū)域品牌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,實行從生產(chǎn)到市場的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理,保持區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品特色品質(zhì)。
 
助力地理標(biāo)志品牌推廣。充分發(fā)揮新媒體傳播快、渠道廣特性,綜合短視頻、直播平臺等多種媒體渠道,開展地理標(biāo)志品牌推廣行動。鼓勵各地開展“為家鄉(xiāng)地理標(biāo)志代言”等特色推廣活動,擴(kuò)大宣傳受眾面。
 
提升地理標(biāo)志品牌影響力。重點遴選一批優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志,深挖產(chǎn)品價值和歷史人文故事,打通市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、商標(biāo)注冊、品牌策劃推廣等鏈條,強(qiáng)化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通,量身打造、精耕細(xì)作、集中力量塑造高端品牌形象。
 
加強(qiáng)地理標(biāo)志文化知識傳播。全面展示和推介地方特色產(chǎn)品,加強(qiáng)民眾地理標(biāo)志特色產(chǎn)品意識。以世界知識產(chǎn)權(quán)日集中宣傳地理標(biāo)志產(chǎn)品為主,以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)駐綜藝、紀(jì)錄片展現(xiàn)、編寫科普叢書等宣傳推介活動為輔,讓地理標(biāo)志代表的文化故事、品牌價值以及質(zhì)量優(yōu)勢深入人心。
 
(二)實施地理標(biāo)志賦能行動
 
推動產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)地理標(biāo)志與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同,帶動餐飲、住宿、交通等相關(guān)行業(yè)的多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展,提高地理標(biāo)志區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)。圍繞地理標(biāo)志運用加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融扶持、帶農(nóng)惠農(nóng)等服務(wù)配套,發(fā)展電子商務(wù)和冷鏈物流,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、復(fù)合化發(fā)展。以地理標(biāo)志為紐帶,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈采購,引導(dǎo)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈中加工、包裝、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)采購當(dāng)?shù)刭Y源。
 
助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用,增加地理標(biāo)志產(chǎn)品有效供給,推動消費升級,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡躍升。以地理標(biāo)志為紐帶,凝聚各方力量,培育出一批地域特點鮮明、品質(zhì)性狀獨特的地方特產(chǎn),共同推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能,優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,吸納農(nóng)村人口就業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺,實現(xiàn)興農(nóng)富農(nóng)。
 
(五)擴(kuò)大地理標(biāo)志對外交流
 
18. 加強(qiáng)地理標(biāo)志國際交流合作。積極落實中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定、中法地理標(biāo)志合作議定書、中泰地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)議等,推動與更多國家開展地理標(biāo)志國際互認(rèn)互保談判磋商。加強(qiáng)與國外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)地理標(biāo)志領(lǐng)域的交流合作,強(qiáng)化審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)交流和信息共享。加強(qiáng)對共建“一帶一路”等重點國家和地區(qū)的地理標(biāo)志發(fā)展經(jīng)驗分享。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織等多雙邊平臺積極推介中國地理標(biāo)志保護(hù)運用優(yōu)秀案例。開展面向相關(guān)重點國家和地區(qū)的需求調(diào)研和對比研究,研判國際合作形勢與政策,開展法律政策交流。加強(qiáng)對運用馬德里渠道開展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)海外注冊的指導(dǎo)。(辦公室、條法司、保護(hù)司、運用促進(jìn)司、國際合作司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
19. 服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”。支持舉辦面向海外的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品推介展示活動。鼓勵在我國獲得保護(hù)的國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華經(jīng)銷商使用我國地理標(biāo)志官方標(biāo)志,指導(dǎo)中國相關(guān)企業(yè)在海外使用歐盟地理標(biāo)志官方標(biāo)志。開展國外地理標(biāo)志保護(hù)法律政策信息收集,加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和信息推送,支持企業(yè)海外維權(quán),推動地理標(biāo)志產(chǎn)品在海外依法獲得保護(hù)。(辦公室、保護(hù)司、運用促進(jìn)司、國際合作司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與)
 
四、保障措施
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、局各有關(guān)部門單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,密切協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制,結(jié)合實際細(xì)化落實本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),制定年度計劃和配套政策,推動規(guī)劃的有效落實。加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測,通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估,及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題,并研究解決對策。(保護(hù)司、運用促進(jìn)司牽頭,局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(二)加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)財政、投資、金融、科技等政策對地理標(biāo)志保護(hù)和運用的保障。圍繞地理標(biāo)志保護(hù)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面出臺支持政策措施,切實推動從注重注冊申請向注重保護(hù)運用、從追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,切實保障規(guī)劃的落實。(局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(三)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度,擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,建立健全人才使用與激勵機(jī)制。建立多領(lǐng)域、多層次、高水平的地理標(biāo)志智庫。加強(qiáng)人才交流,加快培養(yǎng)一支精通地理標(biāo)志政策研究、國際合作、品牌培育、行業(yè)管理、保護(hù)運用的高水平、高層次人才隊伍。(局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
(四)加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)地理標(biāo)志政策解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)典型宣傳,提高消費者對地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)知度。建立健全多層級的地理標(biāo)志培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)公益性地理標(biāo)志保護(hù)培訓(xùn)。創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式,通過新媒介宣傳、成果展示展覽、論壇研討等宣傳地理標(biāo)志知識。注重地理標(biāo)志蘊含深厚的歷史和文化價值,發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品傳承和創(chuàng)新中國傳統(tǒng)文化的重要作用。(辦公室牽頭,局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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