為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨的十九大及歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，深入落實(shí)2022年全國科技工作會(huì)議精神和科技部黨組1號文件，推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，以培育企業(yè)戰(zhàn)略科技力量為主線，加快推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)國家高新區(qū)“又高又新”發(fā)展，為支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的二十大勝利召開，現(xiàn)將《2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》印送給你們，供在實(shí)際工作中參考實(shí)施。

 

科技部火炬中心

 

2022年3月24日

 

（此件主動(dòng)公開）

 

附件：

 

2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn) 

 

       2022年將迎來黨的二十大勝利召開，黨和國家事業(yè)發(fā)展即將開啟新的征程。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真落實(shí)2022年全國科技工作會(huì)議和科技部黨組1號文件相關(guān)部署，以培育壯大企業(yè)戰(zhàn)略科技力量為主線，推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，科技部火炬中心經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)制定2022年工作要點(diǎn)如下。

 

       一、深入推進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

 

       認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)中關(guān)村科技園等國家高新區(qū)，扎實(shí)開展以高水平科技自立自強(qiáng)為導(dǎo)向的政策先行先試。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系》，對各國家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量開展全面綜合評價(jià)，支撐高新區(qū)動(dòng)態(tài)管理。加快落實(shí)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展國家高新區(qū)綠色低碳園區(qū)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)省級高新區(qū)“以升促建”，促進(jìn)國家高新區(qū)布局優(yōu)化完善。支持和引導(dǎo)具備條件的國家高新區(qū)，圍繞量子信息、類腦智能等前沿領(lǐng)域培育未來產(chǎn)業(yè)。按照《規(guī)范國家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)區(qū)域范圍工作指引》，推動(dòng)建設(shè)國家高新區(qū)電子圍欄，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。認(rèn)真做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面向2035戰(zhàn)略研究工作。

 

       二、扎實(shí)推動(dòng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

 

       聚焦強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略科技力量，研究制定并實(shí)施《2022-2024年火炬工作提升行動(dòng)三年方案》。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和扎實(shí)落地，探索建立高新技術(shù)企業(yè)分類分層機(jī)制，從高新技術(shù)企業(yè)中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和擇優(yōu)遴選科技領(lǐng)軍企業(yè)。研究出臺(tái)支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)督管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入。加大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育工作，推動(dòng)科技服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與入庫評價(jià)，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化，為科技企業(yè)提供高質(zhì)量技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)。

 

       三、著力促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)量、上水平

 

       扎實(shí)做好科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)定延續(xù)實(shí)施，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系化、專業(yè)化發(fā)展。研究完善科技雙創(chuàng)支持政策，深化建設(shè)“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器—科技園區(qū)”鏈條式的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。修訂完善科技創(chuàng)業(yè)孵化載體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，加快引導(dǎo)機(jī)構(gòu)從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)國家火炬科創(chuàng)學(xué)院在具備條件的國家高新區(qū)落地，打造國家級高層次硬科技創(chuàng)業(yè)深度孵化平臺(tái)。完善創(chuàng)新街區(qū)試點(diǎn)方案，在重點(diǎn)城市建設(shè)特色化的創(chuàng)新街區(qū)。推動(dòng)成立全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。組織舉辦中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第五屆金磚國家青年創(chuàng)新獎(jiǎng)評選等活動(dòng)。

 

       四、積極完善現(xiàn)代化技術(shù)要素市場體系

 

       推動(dòng)落實(shí)技術(shù)要素市場化配置改革，支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易，探索技術(shù)要素流通配置和科技成果轉(zhuǎn)化的新模式。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心啟動(dòng)運(yùn)營，打造技術(shù)要素跨境自由流動(dòng)的開放樞紐，進(jìn)一步完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局。啟動(dòng)第二批高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)年度考核評價(jià)工作，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)化管理和能力提升。研究開展技術(shù)市場運(yùn)行監(jiān)測與評價(jià)，建設(shè)運(yùn)行全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)，完善科技成果登記相關(guān)管理辦法，提升技術(shù)合同管理和科技成果登記工作水平，推動(dòng)技術(shù)交易稅收政策進(jìn)一步落實(shí)落地。組織開展第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，探索建立“揭榜比拼”等新型項(xiàng)目組織方式，促進(jìn)技術(shù)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)對接。完善科技成果直通車多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打造高水平科技成果路演對接平臺(tái)。

 

       五、加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”

 

       面向國家戰(zhàn)略需求，加快布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)支持集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作。扎實(shí)開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)評價(jià)，引導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新需求，優(yōu)化布局和推進(jìn)建設(shè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地，有力支撐縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。繼續(xù)開展硬科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，支持西安高新區(qū)等建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，打造硬科技發(fā)展的策源地、集聚地。面向前沿技術(shù)領(lǐng)域，舉辦第二屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，探索與國家高新區(qū)共同建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合推薦辦公室，構(gòu)建央地聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目挖掘長期機(jī)制，探索通過政府資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資等，加速顛覆性技術(shù)項(xiàng)目孵化落地。支持“長三角集成電路產(chǎn)業(yè)國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”深化合作，做大做強(qiáng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。按照政府引導(dǎo)、市場機(jī)制，分層分類、精準(zhǔn)施策，績效評價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等原則，建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新中心評估體系，系統(tǒng)開展績效評估和總結(jié)評估，引導(dǎo)國家技術(shù)創(chuàng)新中心聚焦國家重大技術(shù)需求，解決制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息采集與管理。

 

       六、探索構(gòu)建金融支持高水平科技創(chuàng)新體系

 

       在具備條件的國家高新區(qū)開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，探索實(shí)施科技金融創(chuàng)新先行先試政策，促進(jìn)政、產(chǎn)、銀、資深度合作。全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，建立精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具。與上海證券交易所、深圳證券交易所、中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機(jī)構(gòu)深化合作，以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善服務(wù)模式為重點(diǎn)，引導(dǎo)金融資本向科技企業(yè)集聚。加快建設(shè)科技企業(yè)上市培育庫，對高成長性科技初創(chuàng)企業(yè)提供全方位資源對接和輔導(dǎo)培訓(xùn)，打造科技企業(yè)上市發(fā)展服務(wù)通道。辦好第十一屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有效聚合領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及政府部門等各類主體支持科技初創(chuàng)企業(yè)，打造具有全國影響力的科技“雙創(chuàng)”服務(wù)品牌。

 

       七、大力提升科技創(chuàng)新開放合作水平

 

       加強(qiáng)對國家高新區(qū)開放創(chuàng)新的指導(dǎo)和支持，努力將國家高新區(qū)打造成為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作高地。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”科技園區(qū)合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國家高新區(qū)與海外科技園區(qū)建立聯(lián)系，促進(jìn)雙方在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面務(wù)實(shí)合作。深化對海外科技園區(qū)發(fā)展的研究，積極推動(dòng)中外科技園區(qū)間創(chuàng)新對話和政策交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流與合作，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開展項(xiàng)目對接、組織培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式，廣泛鏈接和匯聚全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化交流合作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，積極推動(dòng)中國-拉美和加勒比國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)工作。持續(xù)開展與香港、澳門的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)對接交流。

 

       八、著力加強(qiáng)戰(zhàn)略政策研究及決策支撐

 

       認(rèn)真開展“十四五”技術(shù)要素市場發(fā)展研究、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究等，為黨中央、國務(wù)院重大決策及部黨組政策制定提供智力支撐。完善火炬創(chuàng)新調(diào)查工作制度，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家高新區(qū)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，及時(shí)有效匯集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。扎實(shí)推進(jìn)國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造全國規(guī)模最大、質(zhì)量較高的科技企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為季度經(jīng)濟(jì)形勢分析做好數(shù)據(jù)分析支撐。進(jìn)一步完善博士后培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮博士后研究優(yōu)勢，高水平開展戰(zhàn)略及政策研究。

 

       九、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用

 

       把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，把落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，深化運(yùn)用監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”永不止步，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。對腐敗問題零容忍，扎實(shí)推進(jìn)以案促改，緊盯火炬業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對火炬業(yè)務(wù)承擔(dān)單位和中心內(nèi)部監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治系統(tǒng)施治，保障科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和科技部黨組部署的重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。按照“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—評價(jià)”相獨(dú)立原則，加快推進(jìn)中心重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作流程和管理體系優(yōu)化重塑，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新成效。