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國(guó)知局:嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)代理新規(guī),重拳打擊各類突出違法代理行為

發(fā)布時(shí)間:2023-4-10來(lái)源:知情會(huì)點(diǎn)擊:返回列表

 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門(mén),專利局各部門(mén),商標(biāo)局,局其他直屬單位、各社會(huì)團(tuán)體:
 
       近年來(lái),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系”的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,著眼營(yíng)造健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,持續(xù)在全國(guó)范圍開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),各類突出違法違規(guī)代理行為得到了有效遏制,專項(xiàng)整治取得了積極成效。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的快速發(fā)展,一些新情況、新問(wèn)題逐步出現(xiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作仍需持續(xù)加強(qiáng)。
 
       為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為,有力推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展,為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在2023年進(jìn)一步深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
       一、嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)代理新規(guī),重拳打擊各類突出違法代理行為
 
     (一)深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》。2022年10月,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)全面細(xì)化了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,為有效打擊各類違法違規(guī)商標(biāo)代理,進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理行為提供了制度支撐。各地要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義,依法履行好《規(guī)定》中明確的各項(xiàng)職責(zé),加大宣傳培訓(xùn)力度,不斷提升本地區(qū)商標(biāo)代理監(jiān)管效能,盡快形成代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面。
 
     (二)重拳打擊突出商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各地要按照《規(guī)定》要求,將代理?yè)屪?、囤積熱詞商標(biāo),代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo),與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連,在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為,假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義,偽造變?cè)旆晌募⒂≌?、簽名,接受同一商?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2023年的重點(diǎn)整治對(duì)象,會(huì)同相關(guān)部門(mén)切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重的,及時(shí)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理;涉嫌犯罪的,依法移交有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。
 
     (三)強(qiáng)化備案管理突出源頭治理。根據(jù)《規(guī)定》要求,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案的公告》,組織商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員重新備案,建立從業(yè)人員檔案,實(shí)現(xiàn)代理與審查聯(lián)動(dòng)管理,相關(guān)工作于2023年4月份完成并及時(shí)向各地反饋。各地要根據(jù)最新備案信息梳理形成本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄,會(huì)同相關(guān)部門(mén)更新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查名單,完善檢查事項(xiàng)清單,加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。
 
        二、持續(xù)強(qiáng)化專利代理整治,鞏固嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)秩序良好態(tài)勢(shì)
 
     (一)持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)向各地通報(bào)非正常專利申請(qǐng)及代理信息,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范專利代理行為的正向引導(dǎo)。各地要充分履行代理行為發(fā)生地屬地監(jiān)管職責(zé),依法依規(guī)加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)代理行為的查處力度,加大跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管力度,積極配合支持其他省份協(xié)查請(qǐng)求。對(duì)于反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的,依法給予嚴(yán)肅處理;情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的,及時(shí)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。
 
     (二)持續(xù)重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強(qiáng)專利數(shù)據(jù)分析,定期篩查無(wú)資質(zhì)專利代理行為線索并轉(zhuǎn)送各地查處。各地在案件查辦過(guò)程中要注重以申請(qǐng)人為突破口,及時(shí)收集、調(diào)取代理合同、交易信息等關(guān)鍵證據(jù)材料,避免從事無(wú)資質(zhì)代理人員通過(guò)欺騙、威脅、誘導(dǎo)申請(qǐng)人等方式轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)認(rèn)定違法所得,并將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款。對(duì)于出租、出借資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施“雙處罰”。
 
     (三)加強(qiáng)對(duì)提交虛假材料等行為的整治。對(duì)于代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨椋鞯匾哟笳瘟Χ?。?duì)于與委托人簽訂代理委托協(xié)議,但未以代理機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,提高日常檢查頻次,及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果,同時(shí)向相關(guān)委托人發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請(qǐng)、未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的,依法給予嚴(yán)肅處理。要及時(shí)督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件機(jī)構(gòu)限期整改,對(duì)于未按時(shí)完成整改或拒不整改的機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)給予處理。
 
       三、加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)多元共治格局
 
     (一)深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在全國(guó)建立專利代理信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制,并做好信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示。還將加快研究制定商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)辦法,并在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定,做好信用信息采集、信用計(jì)分、信用修復(fù)審核等工作。對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的,及時(shí)將其列入名單,并實(shí)施相應(yīng)管理措施。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,因地制宜制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施,對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施,充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用;對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制,實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。
 
     (二)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信息公示及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,進(jìn)一步便利社會(huì)公眾慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。各地要進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道,依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示,指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。
 
     (三)強(qiáng)化行業(yè)自律作用。中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律作用,完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,加大優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的培育力度,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自覺(jué)抵制違法違規(guī)代理行為,樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向。各地要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織的指導(dǎo),推進(jìn)完善行業(yè)自律規(guī)則,積極開(kāi)展自律懲戒,組織開(kāi)展線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作,協(xié)同做好輿情應(yīng)對(duì)。有條件的地方,要加快推進(jìn)成立專門(mén)的專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織,積極發(fā)揮行業(yè)組織作用,加快形成監(jiān)管合力。
 
     (四)推動(dòng)機(jī)構(gòu)提升自治水平。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)加強(qiáng)代理從業(yè)人員專業(yè)能力建設(shè),指導(dǎo)建立代理從業(yè)人員進(jìn)階式培訓(xùn)體系,推動(dòng)機(jī)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。各地要督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任,完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度,促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)開(kāi)展本地區(qū)專利代理師實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新系列培訓(xùn)以及商標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)系列培訓(xùn),鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。
 
       國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)在重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)各地監(jiān)管力度、效率、質(zhì)量的督導(dǎo)考核,定期通報(bào)各地經(jīng)驗(yàn)做法和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各地要充實(shí)代理監(jiān)管力量,加大監(jiān)管力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,不斷提升本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管能力。充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳,提高宣傳廣度和深度,進(jìn)一步提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。請(qǐng)各地于4月21日前將本省份“藍(lán)天”行動(dòng)細(xì)化方案、11月30日前將年度總結(jié)報(bào)送至我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有益經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年3月31日
 

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