青島將啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育 按15%征收企業(yè)所得稅

發(fā)布時(shí)間：2016-5-12來源：青島市科技局點(diǎn)擊：返回列表

                                                   
    近日，青島召開貫徹實(shí)施新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀了科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的新“認(rèn)定辦法”對高企認(rèn)定范圍、工作組織與實(shí)施、認(rèn)定條件與程序、監(jiān)督與管理等方面的修訂內(nèi)容，并針對我市高企現(xiàn)狀，決定啟動(dòng)實(shí)施高企培育工程。

    據(jù)了解，新的認(rèn)定辦法是用稅收減法實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”新動(dòng)能加法，以加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。主要特點(diǎn)就是認(rèn)定工作程序更簡化、認(rèn)定條件適當(dāng)放寬、企業(yè)適用范圍進(jìn)一步拓寬、認(rèn)定后的監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。

    公示時(shí)間縮至10個(gè)工作日

    為體現(xiàn)“簡政放權(quán)”，新辦法簡化了評審組織，由地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評審，對企業(yè)上報(bào)的申請材料中相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或出具鑒證報(bào)告。相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性由參評企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，下放專家管理職能，取消了原辦法中國家認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專家資格備案管理職能，改由地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遴選評審專家，并加強(qiáng)管理。

    認(rèn)定企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示的時(shí)間由原15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日，提高了工作效率。

    此外，跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高企，在其資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效，不需要在新的注冊地重新認(rèn)定。

    研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比降一個(gè)百分點(diǎn)

    新辦法適當(dāng)放寬了認(rèn)定的條件和指標(biāo)，將“最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例”指標(biāo)由6%調(diào)減為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。

    新辦法將原來“具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的認(rèn)定條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，通過調(diào)整“科技人員占比”來鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)外包、開放式眾包等形式開展科技創(chuàng)新，支持企業(yè)依靠外部力量開展研發(fā)活動(dòng)。

    新辦法還取消原來“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定限制，同時(shí)取消原有“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，既鼓勵(lì)了企業(yè)自主研發(fā)，又可以通過專利受讓、受贈(zèng)等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。

    服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)納入認(rèn)定范圍

    新辦法對適用企業(yè)的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)整和增加。一方面，擴(kuò)充了服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，如新增“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)”“現(xiàn)代體育服務(wù)支撐技術(shù)”“智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)”等科技服務(wù)具體業(yè)態(tài)，并對“研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)”“信息技術(shù)服務(wù)”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)”“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)”等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了補(bǔ)充。另一方面，增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，如新增“增材制造技術(shù)”“石墨烯制備與應(yīng)用技術(shù)”“重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)”“新能源汽車試驗(yàn)測試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù)，剔除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容。

    對認(rèn)定高企適用范圍的描述增強(qiáng)了內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn)，突出領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求，盡可能去除了產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述，加強(qiáng)了領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和遺漏，表述上更加科學(xué)、準(zhǔn)確和規(guī)范。

    累計(jì)兩年不按規(guī)定年報(bào)將取消資格

    新辦法增加了“監(jiān)督管理”章節(jié)，加大了認(rèn)定和管理工作的監(jiān)督和追責(zé)力度，對地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)、已認(rèn)定的高企，以及參與認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)在認(rèn)定工作中的義務(wù)、責(zé)任和違規(guī)處罰進(jìn)行了明確要求。增加了對企業(yè)在認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假、累計(jì)兩年未按規(guī)定履行企業(yè)年報(bào)等行為，將取消其高企資格、追繳已享受的稅收優(yōu)惠。對有關(guān)“取消高企資格”的行為做了進(jìn)一步明確，避免了原辦法中的“有環(huán)境等違法、違規(guī)行為受到行政處罰”行為程度不明晰，實(shí)施過程中適用邊界過大的問題。

    財(cái)稅新政擴(kuò)大企業(yè)受益面

    據(jù)了解，高企可享受減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，因此，國家配套出臺(tái)的一些稅收新政也受到企業(yè)高度關(guān)注。在昨日的發(fā)布會(huì)上，國稅局、地稅局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了高企相關(guān)稅收優(yōu)惠政策要點(diǎn)。據(jù)介紹，高企的研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策在研發(fā)活動(dòng)范圍、研發(fā)費(fèi)歸集范圍、會(huì)計(jì)核算、負(fù)面清單等方面都有新變化。研發(fā)活動(dòng)不再受“國家重點(diǎn)支持”和“當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展”兩個(gè)文件關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制。在研發(fā)費(fèi)歸集范圍方面，人員人工費(fèi)用新增外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)，儀器設(shè)備折舊、無形資產(chǎn)攤銷等則取消了“專門用于研發(fā)活動(dòng)”的限制。在會(huì)計(jì)核算方面，不再實(shí)行專賬管理，企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬留存?zhèn)洳榧纯伞Ｐ抡咧羞€規(guī)定了行業(yè)和研發(fā)活動(dòng)的兩項(xiàng)“負(fù)面清單”，在清單之外的行業(yè)和研發(fā)活動(dòng)均可適用稅前加計(jì)扣除政策。

    另外，根據(jù)新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括高企在內(nèi)的所有居民企業(yè)，年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

“潛力股”納入“千帆”支持范圍

    發(fā)布會(huì)上還透露，2015年青島新認(rèn)定高企279家，同比增長84.8%，增幅居全國15個(gè)副省級城市第一位，但是我市高企總數(shù)與先進(jìn)城市相比還有較大差距，直接影響了對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用和后續(xù)動(dòng)力。

    市科技局副局長宋長虹介紹，目前我市正在著手修改完善相關(guān)認(rèn)定程序，對先行的“受理—初審—專家評審—會(huì)議研究確定—上報(bào)備案”程序進(jìn)行優(yōu)化，減少部分環(huán)節(jié)，同時(shí)嚴(yán)格評審后管理和監(jiān)督，實(shí)行定期抽查制度，對弄虛作假的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)實(shí)行追溯和連帶追責(zé)。我市正在修訂“千帆計(jì)劃”支持高企的相關(guān)措施，對認(rèn)定補(bǔ)助方式和程序進(jìn)行優(yōu)化，將復(fù)審和新認(rèn)定企業(yè)納入“千帆”支持范圍。

    實(shí)施高企培育工程，擬建立高新技術(shù)后備企業(yè)培育庫，在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、經(jīng)過培育有可能發(fā)展成為國家高企的企業(yè)“入庫”，對后備企業(yè)有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導(dǎo)。

    通過“靶向”精準(zhǔn)政策引導(dǎo)，青島將加快培育處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展速度快、創(chuàng)新活力強(qiáng)的高企，逐步形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

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