各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

        《青島市深入推進科技創(chuàng)新加快建設科技強市行動計劃（2024—2028年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

青島市人民政府

2024年7月31日

 

（此件公開發(fā)布）

 

青島市深入推進科技創(chuàng)新加快建設科技強市行動計劃（2024—2028年）

 

        為認真落實國家、省有關部署要求，深入推進科技創(chuàng)新，加快建設科技強市，結合實際，制定以下行動計劃。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領、以科技成果轉化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，高質量建設具有核心競爭力的科技強市，為科技強國、科技強省建設作出貢獻。到2028年，城市創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力和科技成果轉化力大幅躍升，五個重點指標力爭實現(xiàn)翻一番，科技型企業(yè)數(shù)量翻一番、超過2.2萬家，全社會研發(fā)經(jīng)費總量翻一番、超過800億元，省級以上科創(chuàng)平臺數(shù)量翻一番、超過200家，技術合同成交額翻一番、超過1200億元，技術經(jīng)紀人數(shù)量翻一番、超過3400名。在世界知識產(chǎn)權組織全球百強科技集群、科技部國家創(chuàng)新型城市等榜單上位次前移。

        二、加快引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力新動能

        1.引領優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施“強鏈計劃”，聚焦制約產(chǎn)業(yè)升級、影響產(chǎn)業(yè)韌性的重大技術難題，圍繞智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年組織實施一批行業(yè)共性技術攻關項目和科技示范工程，分別給予最高500萬元和1000萬元支持。積極推進國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，加強行業(yè)先進技術、智能制造技術、綠色生產(chǎn)技術推廣應用。實施種業(yè)振興行動，支持重大良種攻關，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

        2.引領新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施“建鏈計劃”，聚焦科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化需求，圍繞集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)，每年組織實施一批關鍵技術攻關項目和科技示范工程，分別給予最高500萬元和1000萬元支持。實施“人工智能+”行動，引導領軍企業(yè)開展垂直領域大模型研發(fā)，全方位推進行業(yè)賦能應用。打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素匯聚的專業(yè)園區(qū)，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

        3.引領未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。實施“布鏈計劃”，立足科研優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦中長期技術突破、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，每年組織實施一批前沿技術攻關項目，每個項目給予最高500萬元支持，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術突破。加強有組織的基礎性、前沿性技術研究，通過市自然科學基金給予最高不超過100萬元的分級分類支持，提升戰(zhàn)略性技術儲備。積極承接全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽，推動優(yōu)勝項目落地。加快培育基因與細胞診療、深海極地開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)集群，打造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）

        4.引領海洋產(chǎn)業(yè)走在前列。實施“海創(chuàng)計劃”，加快打造具有重要影響力的國際海洋科技創(chuàng)新中心。每年組織實施一批海洋科技攻關項目和科技示范工程，分別給予最高500萬元和1000萬元支持，引領船舶與海工裝備、海洋藥物與生物制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，前瞻布局海洋物聯(lián)網(wǎng)、深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，加速推進海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實施“藍色良種”培育工程，高水平建設青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）

        三、建設高能級創(chuàng)新平臺，激發(fā)科技創(chuàng)新策源能力

        5.完善多層次實驗室體系。推進嶗山實驗室建設，承擔國家重大戰(zhàn)略任務，推動海洋科技高水平自立自強。積極爭創(chuàng)全國重點實驗室，對新獲批建設（重組）的全國重點實驗室，在建設期內(nèi)，對牽頭組建單位給予最高1000萬元獎補，對參與其他省市全國重點實驗室建設單位給予最高300萬元獎補。積極爭創(chuàng)省實驗室和省重點實驗室，對“十四五”以來新批復建設（重組）的省重點實驗室給予最高100萬元獎補。體系化布局市重點實驗室，對建設成效顯著的給予最高50萬元獎補。到2028年，全國重點實驗室達到15家以上、省重點實驗室達到70家以上、市重點實驗室達到300家以上。（責任單位：市科技局、青島海洋科技中心）

        6.建好用好創(chuàng)新中心矩陣。發(fā)揮國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺引領作用，開展行業(yè)共性關鍵技術攻關。支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建省技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，統(tǒng)籌布局市級創(chuàng)新中心。搭建臨床醫(yī)學研究中心體系，對符合條件的國家臨床醫(yī)學研究中心分中心和省、市臨床醫(yī)學研究中心，給予最高200萬元獎補。對新獲批的國家技術創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學研究中心，給予最高1000萬元獎補。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

        7.做精做強新型研發(fā)機構。發(fā)揮新型研發(fā)機構“投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化”優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)技術供給，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，對建設成效顯著的市級新型研發(fā)機構給予最高50萬元項目經(jīng)費支持。高標準建設山東能源研究院，服務綠色低碳高質量發(fā)展。支持國內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所在青設立以產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構。（責任單位：市科技局）

        8.建設重大科技基礎設施群。加快吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置建設，推動航空發(fā)動機領域源頭技術創(chuàng)新。支持海洋科學衛(wèi)星、極端海洋全向流場水池、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施等建設。推動空天動力結構服役安全試驗裝置等重大科技基礎設施預研。圍繞重大需求，建設深遠?？茖W考察船共享平臺，有力支撐深遠海觀測調查和裝備海試。推進超算高水平運行，提高科研要素使用效率。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

        四、提升科技成果轉化效能，推動科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合

        9.創(chuàng)新科技成果轉化機制。完善科技成果跟蹤對接機制，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、部門、區(qū)（市）與高校院所、研發(fā)機構等溝通聯(lián)絡，及時跟進研發(fā)進展，推動科技成果本地轉化。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，堅持市場為導向、需求為牽引，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場“閱卷”機制。完善成果轉化聯(lián)合支持機制，針對不同階段科技成果，精準制定“政策包”，協(xié)調解決科技成果轉化痛點難點問題。完善科技評價激勵機制，把科技成果應用、轉化 、產(chǎn)業(yè)化等作為主要評價指標，建立導向鮮明的科技成果分類評價體系。推進職務科技成果賦權改革，健全單位、科研人員、轉化服務方科技成果轉化收益分配制度，依規(guī)探索開展科技成果持股改革試點。（責任單位：市科技局）

        10.深化產(chǎn)學研對接服務。實施“產(chǎn)學研對接”專項行動，針對不同類型科技成果，分類施策、精準轉化，每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項、組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目不少于100項、鏈接企業(yè)技術需求不少于1000項。完善“青島好成果”發(fā)布制度，征集一批高校院所、重點企業(yè)科技成果，常態(tài)化開展高價值成果遴選發(fā)布。搭建產(chǎn)學研對接平臺，鏈接“山東科技大市場”，建設海洋科技大市場，構建“線上+線下”相融合的服務體系。開展科技項目經(jīng)理人試點，推動創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。支持技術合同服務點深化產(chǎn)學研對接服務，按上年度登記技術合同成交額給予最高50萬元獎補。加強技術轉移體系建設，高效運行高校院所技術轉移聯(lián)合辦公室，組織技術經(jīng)紀人實訓，健全技術經(jīng)紀人常態(tài)化、市場化服務模式。常態(tài)化開展“鏈萬企”供需對接活動，支持產(chǎn)學研精準對接。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局，市委組織部）

        11.打造全鏈條中試服務載體。堅持市場主導、政府引導、專業(yè)開放原則，支持高校院所、企業(yè)等圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，建設概念驗證平臺，提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務，對符合條件的給予最高2000萬元支持。鼓勵專業(yè)服務機構探索產(chǎn)學研利益共享機制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量中試設施資源，建設以樣品樣機、檢驗檢測為重點的中試服務平臺，服務科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的給予最高200萬元獎補。遴選一批中試優(yōu)秀場景，推動高水平中試平臺建設，培育優(yōu)秀中試公共服務平臺。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

        12.加快科技創(chuàng)新成果應用。打造一批科技成果應用場景示范項目，每個項目給予最高200萬元獎補，推動科技型中小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新成果實現(xiàn)快應用、快落地、快轉化。培育一批場景應用實驗室，以市場化方式給予支持，加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場驗證和應用推廣。定期發(fā)布場景供需清單，培育一批示范場景和場景建設示范園區(qū)（樓宇）。支持生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市品質提升等領域技術成果示范應用，每個項目給予最高200萬元支持，推動科技成果更好更多惠及民生。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）

        五、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大高質量發(fā)展主力軍

        13.培育科技領軍企業(yè)。支持科技領軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵技術協(xié)同攻關，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。鼓勵科技領軍企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領和帶動作用，采取“總部+基地”“研發(fā)+轉化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等模式，形成專業(yè)化分工協(xié)作體系，構建高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵科技領軍企業(yè)對標世界一流企業(yè)，增強面向全球的資源配置和整合能力。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

        14.壯大科技型企業(yè)隊伍。深化科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)梯次培育。支持科技型中小企業(yè)以關鍵核心技術突破和科技成果轉化為方向，提升自主創(chuàng)新能力，每個項目給予最高100萬元支持。做大做強高新技術企業(yè)隊伍，對首次認定的高新技術企業(yè)給予最高10萬元獎補，對再次認定的高新技術企業(yè)給予最高5萬元獎補。支持中小企業(yè)走專精特新之路，參與工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。推動鏈主企業(yè)開放供應鏈和場景應用，加快中小企業(yè)“卡位入鏈”。（責任單位：市科技局、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局）

        15.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深化國有企業(yè)改革，完善以創(chuàng)新為導向的評價和分配激勵機制。鼓勵國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，破除影響公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，開展民營領軍標桿企業(yè)培育行動，支持民營企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。加強民營企業(yè)和國有企業(yè)合作聯(lián)動，引導國有企業(yè)向民營企業(yè)開放市場、技術等各類要素資源。（責任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

        六、深化開放合作創(chuàng)新，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地

        16.推進多元化國際科技合作。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等國家級開放平臺作用，提升國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚力。推動企業(yè)、高校院所參與全球科技創(chuàng)新合作，共建高水平創(chuàng)新平臺，對獲科技部認定并正式投入運行的“一帶一路”聯(lián)合實驗室，給予最高500萬元獎補。對新認定的國家級、省級，以及建設成效顯著的市級國際科技合作基地分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎補。鼓勵企業(yè)、高校院所開展國際科技合作與交流活動，按照不超過實際活動經(jīng)費支出的50%、單項活動給予最高50萬元獎補。（責任單位：市科技局、市商務局）

        17.優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局。依托嶗山區(qū)至青島藍谷沿線等科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢區(qū)域，建設“青島科創(chuàng)大走廊”，推動產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金等各類要素深度融合、高效轉化，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌推進青島高新區(qū)“一區(qū)多園”一體化發(fā)展，突出“一區(qū)一特色、一園一品牌”，支持企業(yè)聚焦本園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)開展技術攻關。建立園區(qū)企業(yè)技術需求揭榜攻關機制，每個項目給予最高50萬元支持。（責任單位：市科技局）

        18.提升科技招商質效。加強重點產(chǎn)業(yè)研究，瞄準高科技和高附加值項目，開展精準招商、靶向招商。主動對接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心，常態(tài)化開展“科技企業(yè)家青島行”等系列活動。加強與香港科技合作,加快科創(chuàng)載體落戶, 轉移轉化科研產(chǎn)品。積極引入“中科系”“高校系”“央企系”等優(yōu)質科技創(chuàng)新資源，落地一批高水平研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，重大項目“一事一議”。（責任單位：市科技局、市商務局）

         七、完善人才引育體系，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎支撐

        19.集聚科技創(chuàng)新人才。實施新時代“人才強青”計劃，依托各類創(chuàng)新平臺、高校院所、企業(yè)，集聚一批國內(nèi)外高水平科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。強化企業(yè)專業(yè)人才支持力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選一批優(yōu)質企業(yè)，對引進的高端研發(fā)人才按規(guī)定給予薪酬補貼、獵聘補貼、按薪定才等專項政策支持。實施青年人才集聚行動計劃，聚焦以高校畢業(yè)生為重點的青年人才，拓寬招引渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，強化安居保障，營造“青春之島”城市氛圍。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局，市委組織部、團市委）

        20.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深入實施“未來之星”工程，對符合條件的“兩院”院士后備人選、國家和省級人才工程的后備人才予以專項支持。支持駐青高校、職業(yè)院校和技工院校圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，加強相關學科專業(yè)設置，結合企業(yè)需求開展“訂單式”人才培養(yǎng)，更好服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“產(chǎn)業(yè)領軍人才計劃”，培育引進一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級、贏得未來發(fā)展優(yōu)勢的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才及團隊，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準供給人才。（責任單位：市人力資源社會保障局，市委組織部，市科技局、市教育局）

          21.用好用活創(chuàng)新人才。發(fā)揮用人單位人才評價主體作用，對產(chǎn)業(yè)帶動能力強的頭部企業(yè)，給予人才政策定制權。推動校企人才雙向交流，鼓勵高校院所科研人才到產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)擔任“科技副總”，鼓勵企業(yè)工程師到高校院所擔任“產(chǎn)業(yè)導師”。鼓勵青年科技人才在科研項目中“挑大梁”“當主角”，支持青年科技人才積極承擔省級以上重大科技任務。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局）

        八、構建多元化投入體系，引導全社會加大科技創(chuàng)新投入

        22.發(fā)揮財政資金引導激勵作用。持續(xù)加大科技創(chuàng)新財政投入力度，大幅提升市級財政科技專項資金，保持持續(xù)穩(wěn)定增長。綜合運用股權投資、基金等多元化方式，撬動企業(yè)、社會力量投入科技創(chuàng)新。持續(xù)深化財政科技資金“撥改投”改革，設立市級科技股權投資專項，給予最高1000萬元股權投資支持，形成“看得準、投得進、退得出”的股權投資機制，推動財政資金有效循環(huán)使用和科技項目可持續(xù)發(fā)展。安排重大科技項目落地轉化資金，由政府領投支持重點科技項目引進落地和重大科技成果轉化發(fā)展，投資金額不設上限，采取“一事一議”方式給予支持。探索“撥投結合”“先投后股”等支持模式，構建多方發(fā)力、系統(tǒng)布局、綜合賦能的聯(lián)動支持體系。推動提高基礎研究投入占研發(fā)投入比例，探索以接受社會捐贈或設立聯(lián)合基金等方式，鼓勵企業(yè)、社會力量參與基礎研究。鼓勵高校院所積極承擔國家、省重大科研項目，爭取上級資金支持，增加科技研發(fā)投入。（責任單位：市科技局、市財政局）

        23.推進企業(yè)加大研發(fā)投入。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，分類別合理設置關鍵技術攻關及產(chǎn)業(yè)化示范類研發(fā)項目對企業(yè)聯(lián)動投入要求，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。完善研發(fā)投入導向激勵機制，支持研發(fā)投入強度高、額度大、增速快的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、研發(fā)投入增量，按規(guī)定給予最高500萬元獎補。降低企業(yè)研發(fā)成本，推進大型儀器等創(chuàng)新資源共享共用，支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券購買科技研發(fā)、檢驗檢測等服務，按實際支付最高50%、年最高20萬元標準予以兌付。（責任單位：市科技局）

        24.引導社會資本投向科技創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)投風投機構投早投小投科技，投資我市種子期項目和人才企業(yè)的，按規(guī)定根據(jù)實際投資額10%給予獎勵。制定科技金融政策措施，鼓勵金融機構布局建設科技金融特色機構，打造“青科貸”“青科保”“青科擔”等系列金融產(chǎn)品，對通過投（保）貸聯(lián)動業(yè)務獲得貸款和符合科技金融政策補貼條件的科技型企業(yè)給予最高30萬元的貼息貼保等獎補。持續(xù)優(yōu)化科技金融特派員訓練營項目，常態(tài)化開展科技金融助企活動。強化金企對接，建設一批科技金融創(chuàng)新服務基地，對建設成效顯著的給予最高50萬元獎補。探索建立科技項目投融資需求信息共享機制。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市委金融辦，人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）

        九、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

        25.深化科技管理改革。改革創(chuàng)新資源配置方式，聚焦重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機制，改進科技計劃管理體系，推動科技創(chuàng)新力量體系化、協(xié)同化。加強部門協(xié)同，完善“行業(yè)部門提出需求、科技部門組織攻關”的項目形成機制。健全“揭榜掛帥”“賽馬”攻關機制，探索“里程碑”式管理。建立快速響應機制，對全市緊迫性重點工作和突發(fā)性科技需求，快速組織實施技術攻關專項。完善科技創(chuàng)新決策咨詢機制，引導智庫參與科技創(chuàng)新重大決策，給予最高100萬元支持。健全科研誠信承諾和審核制度、失信懲戒制度、信息共享制度。加強科技安全風險監(jiān)測預警和應對。（責任單位：市科技局、市財政局）

        26.加強知識產(chǎn)權保護。構建知識產(chǎn)權大保護格局，加強知識產(chǎn)權行政保護與司法保護有機銜接，指導和幫助企業(yè)維權。加強青島知識產(chǎn)權法庭建設，完善跨地域知識產(chǎn)權案件集中管轄、巡回審理等工作機制。打造國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，提升知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護能力。支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會等成立知識產(chǎn)權人民調解組織，健全訴調對接、仲調對接等知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局，市中級法院、青島仲裁辦）

        27.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。因地制宜打造創(chuàng)新要素聚集、服務保障配套的多維度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，圍繞高校院所集聚區(qū)域，按照“產(chǎn)業(yè)+學科”模式，打造國家和省級大學科技園；圍繞城市更新區(qū)域，規(guī)劃建設一批創(chuàng)新街區(qū)、城市“硅巷”和創(chuàng)業(yè)社區(qū)，打造城市“無邊界科創(chuàng)園”；圍繞“科技樓宇”密集區(qū)域，打造若干“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相互配套的綜合體。實施孵化器提升行動，聚焦“硬科技”和重點產(chǎn)業(yè)細分領域，打造專業(yè)孵化器和標桿孵化器，提升科技企業(yè)培育效能。（責任單位：市科技局、市教育局）

        28.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神，宣傳創(chuàng)新人物，講好創(chuàng)新故事，厚植創(chuàng)新文化。探索科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，激勵科研人員敢于擔當、勇挑重擔,產(chǎn)生更多原創(chuàng)性、顛覆性成果。優(yōu)化科技獎勵結構，加大對標志性成果獎勵力度。加強科學技術普及，全面提升全社會科學素養(yǎng)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵舉辦豐富多彩、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗良好社會氛圍。（責任單位：市科技局、市科協(xié)）

        十、組織保障

        健全市委科技委員會工作機制，強化黨對科技工作的統(tǒng)一領導，加強統(tǒng)籌，完善部門協(xié)同和市、區(qū)（市）聯(lián)動工作機制，各區(qū)（市）、各部門、各單位密切協(xié)調配合、齊抓共管、整體推進，推動構建組織高效的科技管理體系。堅持清單化推進，建立重點任務清單、重點項目清單、重點政策清單，明確責任單位、工作進度、完成時限，形成發(fā)展合力，確保各項政策有效落實。

        此前發(fā)布的有關文件規(guī)定，與本文件政策措施不一致的，按本文件政策措施執(zhí)行。