山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法的通知

魯政辦字〔2016〕148號

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),各高等院校：

《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

山東省人民政府辦公廳
2016年8月31日

山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法

 

第一章　總則

第一條　為認真貫徹省委、省政府決策部署，進一步加強山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省級農(nóng)高區(qū)）建設(shè)管理，大力促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推進產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合，有力推動全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，制定本辦法。
      第二條　省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指引，以“政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、效益惠民”為原則，以深化科技體制改革為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐。
      第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理和相關(guān)活動，適用本辦法。

第二章　申報與批復(fù)

  第四條　申請設(shè)立省級農(nóng)高區(qū)，一般應(yīng)是建設(shè)2年以上的省級農(nóng)業(yè)科技園，同時還應(yīng)具備下列條件：
     （一）園區(qū)規(guī)劃完善，功能定位準確。所在地設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等編制了總體發(fā)展規(guī)劃；園區(qū)四至地理界線清晰、規(guī)模適度；核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)等功能區(qū)劃分科學合理，示范區(qū)與核心區(qū)有明確的科技示范聯(lián)動機制；總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性和調(diào)控引領(lǐng)作用強。
     （二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，輻射帶動潛力大。有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體支持政策措施，符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，具備發(fā)揮輻射帶動的潛力，能夠為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，有一定數(shù)量規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙鏈并舉，能夠支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展的帶動作用強，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大，能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力；配套產(chǎn)業(yè)齊全、方式多樣，能夠帶動培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以主帶輔、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；綠色發(fā)展意識強，對現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的企業(yè)清退力度大，成效明顯，無新增不符合環(huán)保要求的企業(yè)入駐。
      （三）管理與服務(wù)機構(gòu)到位，體制機制創(chuàng)新。有相應(yīng)的管理機構(gòu)和具有法人資格、企業(yè)化運作的服務(wù)機構(gòu)，園區(qū)建設(shè)工作有序高效運轉(zhuǎn)，社會化服務(wù)水平高；體制機制創(chuàng)新性強，能夠有效突破現(xiàn)有體制機制障礙，建立起適應(yīng)省級農(nóng)高區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。
      （四）創(chuàng)新資源集聚，措施保障有力。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和較強的科技創(chuàng)新能力，一般應(yīng)建有省級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等配套完善的專業(yè)化科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺，在聚集創(chuàng)新人才、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面有一定突破；農(nóng)業(yè)科技金融體系基本建立，擁有相應(yīng)的投融資渠道和平臺，具備為農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持的能力；具備相對完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)體系，能夠為打造“星創(chuàng)天地”，支持科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐；能夠與全省科技扶貧工作有機結(jié)合，引領(lǐng)帶動所在地貧困村脫貧致富。
      （五）產(chǎn)城一體，融合發(fā)展。能夠與城市總體布局、產(chǎn)業(yè)特色相銜接，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與城市功能分區(qū)緊密結(jié)合，承載能力強，發(fā)展方式多樣，有助于形成產(chǎn)城融合新模式；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集能力強，帶動一批產(chǎn)業(yè)、興起一片新城的效果明顯；能夠與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度較高，能夠吸引城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，帶動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展；保護和挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明意識強，能夠積極培育、發(fā)展園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      第五條　申報省級農(nóng)高區(qū)應(yīng)由所在地設(shè)區(qū)的市政府向省政府提出設(shè)立申請。省科技廳按照省政府要求，參照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)則和程序，組織專家對總體發(fā)展規(guī)劃進行論證、評估，審核相關(guān)申報材料；對符合省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)條件的，報請省政府批準設(shè)立，納入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，享受相關(guān)政策。
      第六條　省政府批準設(shè)立后，省科技廳參照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體系，加強建設(shè)指導(dǎo)；省級農(nóng)高區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照總體發(fā)展規(guī)劃，制定實施方案，落實相關(guān)要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市政府批準后施行，同時報省科技廳備案。實施方案在建設(shè)過程中確需調(diào)整的，須報原審批機關(guān)批準，并報省科技廳備案。

第三章　管理與服務(wù)

第七條　省科技廳歸口管理省級農(nóng)高區(qū)。按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，擬定并組織實施全省農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項計劃，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查；聘請有關(guān)專家組成省級農(nóng)高區(qū)指導(dǎo)咨詢委員會，為科學編制發(fā)展規(guī)劃、制定扶持政策等開展研究、提供服務(wù)；委托第三方機構(gòu)開展省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)績效評估評價活動。
      第八條　所在地設(shè)區(qū)的市科技局負責本行政區(qū)域內(nèi)省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作，其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四章　建設(shè)與評估

第九條　省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)期一般為3年。建設(shè)期滿后，由所在地設(shè)區(qū)的市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織相關(guān)專家進行驗收，通過驗收的，正式掛牌。
      對通過驗收的省級農(nóng)高區(qū)，省科技廳委托第三方評估機構(gòu)每2年進行1次評估，評估指標主要包括建設(shè)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動、綜合效益、組織管理等。評估結(jié)果在省科技廳門戶網(wǎng)站上公布。對評估達標、實施成效突出的省級農(nóng)高區(qū)給予重點支持，優(yōu)先推薦申報國家園區(qū)；對評估成效差的，責令限期整改。
      第十條　建立省級農(nóng)高區(qū)發(fā)展年度報告制度。省級農(nóng)高區(qū)管理機構(gòu)每年年底前按要求編制年度工作報告，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市科技局審核后報送省科技廳。年度工作報告內(nèi)容主要包括總體進展、效益情況、經(jīng)驗與問題和下年度工作重點等。
      第十一條　建立省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)計制度。省科技廳制定省級農(nóng)高區(qū)統(tǒng)計指標和方法，開展定期統(tǒng)計，作為對省級農(nóng)高區(qū)績效評估評價的重要依據(jù)。

第五章　附則

第十二條　本辦法自2016年10月10日起施行，有效期至2021年10月9日。
      抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

 

山東省人民政府辦公廳2016年9月1日印發(fā)