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夯實經(jīng)濟壓艙石 促消費再迎重磅新政

發(fā)布時間:2020-3-16來源:經(jīng)濟參考報點擊:返回列表

   在當前抗擊疫情穩(wěn)定經(jīng)濟的背景下,為了夯實經(jīng)濟“壓艙石”,促消費再迎重磅新政。日前,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出19條具體舉措著力打通消費領(lǐng)域的“堵點”“痛點”,破除制約消費的體制機制障礙,培育壯大新型消費。

 
  《實施意見》從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六個方面促進消費擴容提質(zhì)。在大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給、重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級、著力建設城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡、加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力、全面營造放心消費環(huán)境等方面提出一系列政策措施。
 
  記者注意到,19條舉措從供需兩端發(fā)力,既有能夠?qū)Υ龠M消費起到立竿見影作用的“硬招實招”,也有增強居民消費能力、順應消費升級趨勢的“長遠之計”。
 
  例如,在優(yōu)化供給方面,提出落實好跨境電商零售進口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策,調(diào)整優(yōu)化部分消費稅品目征收環(huán)節(jié)等。還提出建設一批中國特色市內(nèi)免稅店,擴大口岸免稅業(yè)務,增設口岸免稅店等。此外,《實施意見》還提出“促進汽車限購向引導使用政策轉(zhuǎn)變,鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌限額”等。
 
  居民的收入水平直接關(guān)系消費能力,消費能力又影響消費預期和消費信心。在提升居民消費能力方面,《實施意見》提出提升農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等重點群體的消費能力。此外,從收入結(jié)構(gòu)方面,努力增加居民的財產(chǎn)性收入。例如,豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品,穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預期,深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。
 
  在培育消費新業(yè)態(tài)、新模式方面,《實施意見》順應消費升級趨勢,提出加快新一代信息基礎設施建設,加快5G網(wǎng)絡等信息基礎設施建設,推動車聯(lián)網(wǎng)部署應用,全面推進信息進村入戶;鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展;鼓勵消費者使用綠色智能產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類電子產(chǎn)品智能化升級;大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式,促進教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、嬰幼兒照護、文化娛樂、體育賽事等服務消費線上線下融合發(fā)展。
 
  “以網(wǎng)絡購物為代表的消費新業(yè)態(tài)、新模式在這次疫情中展示出強勁的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司有關(guān)負責人指出,2019年實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為20.7%,約為8.52萬億元,如果加上網(wǎng)上服務性消費,網(wǎng)絡消費的規(guī)模將更大。預計今年實物商品網(wǎng)上零售額有望突破10萬億元。
 
  商務部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣表示,《實施意見》涉及商品和服務、城市和農(nóng)村、線上和線下、基礎和應用等多重消費維度,不僅在短期有效提振受疫情影響的消費信心,也將在長期進一步激發(fā)我國消費潛力的釋放。
 
  “特別是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和配送網(wǎng)絡的進一步完善,農(nóng)產(chǎn)品供應鏈和電商進農(nóng)村的深入推廣將助力脫貧攻堅,加速實現(xiàn)全面小康。”關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示,關(guān)注當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下消費國際化加速的趨勢,提出改善進口商品供給、進一步完善免稅業(yè)政策等,也是《實施意見》的一大亮點,將利好跨境電商零售進口、免稅店、境外游客接待等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
 
  商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務業(yè)處處長、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟參考報》記者表示,《實施意見》緊緊圍繞消費提質(zhì)和擴容兩個方面,提出消費客體、消費主體、消費載體、消費環(huán)境等消費經(jīng)濟全要素的升級。新政將對商品消費和服務消費、城市消費和鄉(xiāng)村消費、線上消費和線下消費、國內(nèi)消費和國際消費、消費硬環(huán)境和消費軟環(huán)境等提升和優(yōu)化,產(chǎn)生較強的引導和刺激作用。
 
  去年以來,我國在促消費擴容提質(zhì)方面已密集出臺系列政策舉措,建立發(fā)改委、商務部等20多個部門組成的完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度,制定出臺包括推動家電、消費電子產(chǎn)品更新消費等一系列政策,地方也紛紛推出培育夜間經(jīng)濟、加大電子商務進農(nóng)村等舉措。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率接近60%。消費在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的基礎性作用愈加明顯。
 
  業(yè)內(nèi)人士指出,此次《實施意見》是去年以來政策的延伸,同時更具整體性、連貫性和協(xié)同性,由23個部門聯(lián)合印發(fā),也體現(xiàn)出政策力度之大。值得關(guān)注的是,地方也開始密集醞釀出臺新一輪促進消費回補的政策,例如南京、寧波日前提出發(fā)放消費券等。在當前抗擊疫情穩(wěn)定經(jīng)濟的背景下,擴大消費是應對疫情沖擊的重要著力點之一,釋放被抑制、凍結(jié)的消費,培育壯大在疫情防控中催生的新型消費,使實物消費和服務消費得到回補,進而更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟“壓艙石”的作用,顯得尤為必要和重要。
 
  東方金誠首席宏觀分析師王青指出,消費正在成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。疫情過后存在較為強烈的消費回補需求,消費發(fā)力對年內(nèi)穩(wěn)增長的支撐作用有望進一步提升。《實施意見》將有助于疫情期間受抑制的消費需求充分釋放,預計3月開始商品消費將會反彈,5月之后旅游等服務消費有望出現(xiàn)快速增長。
 
  王青指出,預計汽車消費等后續(xù)政策措施可能持續(xù)跟進,線上線下融合等新消費模式的政策利好也將持續(xù)。此外,《實施意見》專門就改善進口產(chǎn)品供給作出安排部署,其中關(guān)于稅收方面的政策含金量很足。這將在需求端為先進制造業(yè)發(fā)展夯實基礎,促進由內(nèi)生驅(qū)動的良性發(fā)展,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

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