山東省創(chuàng)新券管理使用辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹《中共山東省委 山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《科技部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)<國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法>的通知》（國科發(fā)基〔2017〕289號）和《山東省人民政府關于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）等文件精神，進一步促進科研設施和科研儀器（以下簡稱科研設施與儀器）開放共享，增強創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條以創(chuàng)新券的形式，依托“山東省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)”（以下簡稱“省儀器設備網(wǎng)”），對省內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊充分利用高校、科研院所以及其他企事業(yè)單位（以下簡稱供給方）的科研設施與儀器開展科技創(chuàng)新相關的檢測、試驗、分析等活動發(fā)生的費用給予補助。
第三條創(chuàng)新券資金從省級財政科技專項中安排，列入年度財政預算。創(chuàng)新券使用和管理遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循廣泛引導、公開普惠、科學管理與?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 組織機構與職責
第四條 省科技廳會同省財政廳組織實施創(chuàng)新券工作，省科技廳負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、監(jiān)督檢查、審核兌現(xiàn)、績效評價及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項，省財政廳配合做好政策制定以及資金保障工作。
第五條各市科技部門負責本市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊入網(wǎng)審核、創(chuàng)新券審核、政策解讀、使用統(tǒng)計等相關管理工作；財政部門負責補助資金撥付等工作。
第六條省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，負責為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊提供政策咨詢服務，協(xié)助入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券等工作。
第七條 省科技廳在省儀器設備網(wǎng)基礎上，建設山東省創(chuàng)新券管理服務平臺，開展創(chuàng)新券的在線發(fā)放、審核、兌現(xiàn)、統(tǒng)計、日常管理等工作。創(chuàng)新券的咨詢服務、兌現(xiàn)材料核實、使用情況統(tǒng)計分析等具體事務工作，可由省科技廳委托第三方機構協(xié)助完成。
第三章 支持對象
第八條本辦法所支持的中小微企業(yè)應滿足以下條件：
（一）注冊地在山東省內(nèi)，具有獨立企業(yè)法人資格，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元，具有健全的財務機構，管理規(guī)范，無不良誠信記錄；
（二）與開展合作的科研設施與儀器供給方之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯(lián)關系。
第九條本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊應滿足以下條件：
（一）不具備法人資格，還未注冊企業(yè)；
（二）入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；
（三） 創(chuàng)新項目需具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化所需的檢測、試驗、分析等研發(fā)工作。
第四章 使用范圍與補助標準
第十條 支持內(nèi)容包括：中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊使用省儀器設備網(wǎng)入網(wǎng)共享的科研設施與儀器開展科技創(chuàng)新相關的檢測、試驗、分析等活動。
第十一條產(chǎn)品在銷售、出口過程中法律法規(guī)要求進行的檢驗檢測，以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。
第十二條補助標準：對使用共享科研設施與儀器開展科技創(chuàng)新相關活動發(fā)生的費用，省級創(chuàng)新券給予“西部經(jīng)濟隆起帶”地區(qū)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊60%補助，其他地區(qū)40%補助，同一企業(yè)或團隊每年最高補助50萬元。
第五章 使用與兌現(xiàn)
第十三條符合條件的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊登錄省儀器設備網(wǎng)注冊，即可獲得創(chuàng)新券使用資格。
第十四條 中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊通過省儀器設備網(wǎng)預約使用科研設施與儀器，明確檢測、試驗、分析內(nèi)容要求，及時送檢樣本，在完成測試后結清費用，在線打印創(chuàng)新券。中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊在線提交發(fā)票復印件、蓋章創(chuàng)新券、服務結果證明、檢測試驗分析活動科技創(chuàng)新相關性證明等材料。
第十五條創(chuàng)新券年度執(zhí)行周期為上年度的10月1日至當年的9月30日。創(chuàng)新券每年兌現(xiàn)一次，中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊應于每年10月31日前向所在市科技局報送創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表，經(jīng)市、省審核后，省科技廳申請納入省財政次年預算予以兌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊由入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一組織申請兌現(xiàn)。
第十六條 對科研設施與儀器開放共享提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方單位，省科技廳、財政廳給予其服務總額10%-30%的后補助。根據(jù)綜合評價結果，按10%、20%、30%三個檔次進行補貼。同一供給方每年最高補助200萬元。補助資金可用于科研設施與儀器的運行維修維護、升級改造、分析測試技術及方法研究、臨時聘用人員補助及實驗技術人員的學習培訓等。
第六章 監(jiān)督管理
第十七條 省科技廳和設區(qū)市科技局會同財政等部門負責對中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊使用創(chuàng)新券情況進行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)新券使用中有弄虛作假、以不正當手段套取補助及獎勵資金等違規(guī)行為，給予以下約束：
（一）不良記錄列入單位信用檔案，向社會公布，在科技計劃項目、科技獎勵申報方面給予約束。
（二）取消中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊使用創(chuàng)新券資格，或取消供給方享受后補助資格。
（三）對涉及的省級重點實驗室、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等給予一年黃牌警告，直至取消創(chuàng)新服務平臺稱號。
第七章 附則
第十八條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第十九條本辦法自2018年11月1日起施行，有效期至2021年10月31日。原《山東省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》（魯科字〔2015〕80號）和《山東省科學技術廳 山東省財政廳關于<山東省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法>的補充通知》（魯科字〔2017〕89號）同時廢止。
相關解讀：《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》解讀
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