魯科字〔2019〕66號

 

各市科技局、財政局，各有關(guān)單位：

 

       為進一步促進科研設(shè)施和科研儀器等科技資源開放共享，增強創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高科技創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財政廳聯(lián)合制定了《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省財政廳

 

2019年7月15日

 

       （此件主動公開）

 

 

第一章  總則

 

       第一條 為深入貫徹落實《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》和《科技部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)<國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法>的通知》等精神，進一步促進科研設(shè)施和科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施與儀器）等科技資源開放共享，增強創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高科技創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

 

       第二條 創(chuàng)新券是面向山東省行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊（以下簡稱使用方）無償發(fā)放，用于補助其使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新活動、購買科技創(chuàng)新服務(wù)的制度安排，是促進科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性激勵政策。

 

       第三條 創(chuàng)新券資金從省科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排，列入年度財政預(yù)算。

 

       創(chuàng)新券資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、公開普惠、科學(xué)管理與專款專用的原則。

 

第二章  組織管理

 

       第四條 省科技廳會同省財政廳組織實施創(chuàng)新券工作。省科技廳負責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、資金撥付、監(jiān)督檢查和績效評價工作，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的重大事項；省財政廳負責(zé)創(chuàng)新券資金保障等工作。

 

       第五條 省科技廳依托“山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”（以下簡稱“省儀器設(shè)備網(wǎng)”）建設(shè)山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新券網(wǎng)上在線發(fā)放、審核、統(tǒng)計分析和日常管理等工作。

 

       創(chuàng)新券使用管理的具體事務(wù)性工作，可由省科技廳委托第三方機構(gòu)協(xié)助完成。

 

       第六條 設(shè)區(qū)市科技局負責(zé)本市中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊及科技服務(wù)機構(gòu)的入網(wǎng)審核、政策宣傳、創(chuàng)新券審核、統(tǒng)計等工作；市財政局負責(zé)協(xié)助開展經(jīng)費使用監(jiān)督等工作。

 

       第七條 省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，負責(zé)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊提供政策咨詢服務(wù)，協(xié)助申請和兌付創(chuàng)新券等工作。

 

第三章  支持對象、范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)

 

       第八條 本辦法所支持的中小微企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

 

       （一）注冊地在山東省行政區(qū)域內(nèi)，具有獨立企業(yè)法人資格，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元，具有健全的財務(wù)機構(gòu)，管理規(guī)范，無不良誠信記錄；

 

       （二）與開展合作的科技服務(wù)機構(gòu)之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

       第九條 本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊?wèi)?yīng)滿足以下條件：

 

       （一）不具備法人資格，還未注冊企業(yè)；

 

       （二）入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；

 

       （三）創(chuàng)新項目需具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化所需的檢測、試驗、分析等研發(fā)工作。

 

       第十條 山東省行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所以及國家和省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作為科技創(chuàng)新服務(wù)供給方（以下簡稱供給方），必須按規(guī)定在省儀器設(shè)備網(wǎng)注冊成為會員，對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。

 

       鼓勵企業(yè)等其他科技資源集中的單位在省儀器設(shè)備網(wǎng)注冊成為會員，使用創(chuàng)新券對外開展科技創(chuàng)新服務(wù)。

 

       第十一條 創(chuàng)新券的支持范圍是供給方依托科研設(shè)施與儀器為使用方提供的檢測、試驗、分析、合作研發(fā)、委托研發(fā)、研發(fā)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定等科技創(chuàng)新服務(wù)。

 

       按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新活動，或已列入各級各類科技計劃（基金、專項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動不納入創(chuàng)新券支持范圍。

 

       第十二條 創(chuàng)新券的補助標(biāo)準(zhǔn)：對符合本辦法第十一條規(guī)定的科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市和省財政直管縣的使用方60%的補助，其他地區(qū)40%的補助；同一企業(yè)或團隊每年最高補助50萬元。

 

第四章  使用與兌付

 

       第十三條 以財政性資金為主建設(shè)的供給方依托省儀器設(shè)備網(wǎng)對外提供科技創(chuàng)新服務(wù)，可以根據(jù)人力成本等收取服務(wù)費，并按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費。

 

       供給方開展科技創(chuàng)新服務(wù)所得收入用于彌補上述人力成本、材料消耗費和水、電等運行費后仍有盈余的，可按單位橫向課題經(jīng)費進行管理，或參照單位科技成果轉(zhuǎn)化收益相關(guān)分配政策，用于獎勵提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團隊。

 

       第十四條 供給方是提供科技創(chuàng)新服務(wù)的責(zé)任主體，要健全完善創(chuàng)新券使用服務(wù)管理制度，安排專職人員負責(zé)服務(wù)工作，并在省儀器設(shè)備網(wǎng)公開科技創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話等信息，保證服務(wù)質(zhì)量；在服務(wù)過程中，保護使用方形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

 

       第十五條 符合本辦法規(guī)定的使用方登錄省儀器設(shè)備網(wǎng)并注冊成為會員，即可獲得創(chuàng)新券使用資格。

 

       第十六條 使用方通過省儀器設(shè)備網(wǎng)預(yù)約使用科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新服務(wù)，與供給方協(xié)商在線下完成服務(wù)后，在網(wǎng)上提交服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果證明（檢測試驗分析活動還需提供科技創(chuàng)新相關(guān)性證明）等材料，在線打印創(chuàng)新券。創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊由入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一提交材料。

 

       第十七條 創(chuàng)新券資金列入省科技廳部門預(yù)算，按規(guī)定及時撥付下達。

 

       第十八條 創(chuàng)新券實行實名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用。創(chuàng)新券每月兌付一次，自科技創(chuàng)新服務(wù)完成之日起6個月內(nèi)有效，在山東省行政區(qū)域內(nèi)實行通用通兌。創(chuàng)新券兌付程序是：

 

       1. 使用方應(yīng)于每月前7個工作日內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市科技局提交前期已經(jīng)使用的、加蓋單位公章的創(chuàng)新券。

 

       2. 設(shè)區(qū)市科技局應(yīng)在每月的第8至12個工作日內(nèi)審核兌付申請材料，在線提交兌付審核意見和兌付申請表。

 

       3. 省科技廳應(yīng)在每月的第13至17個工作日內(nèi)將兌付資金撥付到使用方。

 

       第十九條 設(shè)區(qū)市科技局每月將審核后的創(chuàng)新券進行匯總，連同兌付申請表，加蓋公章后寄（送）到省科技廳。省科技廳按各市審核上報情況撥付補助資金，并向社會公開。

 

       第二十條 省科技廳對服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實際服務(wù)的創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據(jù)綜合評價結(jié)果，按10%、20%、30%三個檔次進行補助。同一供給方每年最高補助200萬元。

 

       獎勵補助資金主要用于獎勵提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團隊，也可用于科研設(shè)施與儀器的運行維修維護、升級改造、分析測試技術(shù)及方法研究、臨時聘用人員補助及實驗技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

 

第五章  監(jiān)督管理

 

       第二十一條 供給方和使用方應(yīng)按照誠實守信的原則申請、使用創(chuàng)新券，如實填寫網(wǎng)上信息、提供相關(guān)資料，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 

       第二十二條 省科技廳將對各市和供給方創(chuàng)新券工作情況進行評價，評價結(jié)果向社會公布。對不按規(guī)定公開開放信息、提供科技創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新券使用效率低的供給方予以通報，并在新購儀器設(shè)備、申請省級科技計劃項目及創(chuàng)新平臺等方面予以約束。

 

       第二十三條 省、市科技部門會同財政部門對創(chuàng)新券使用情況進行監(jiān)督檢查和飛行抽查。對創(chuàng)新券使用中有弄虛作假、以不正當(dāng)手段套取補助資金或獎勵資金等違規(guī)行為，給予以下處理：

 

       （一）追回被套取的資金，將不良記錄納入科研誠信管理，并向社會公布；

 

       （二）3年內(nèi)，取消使用方使用創(chuàng)新券資格或供給方享受創(chuàng)新券獎勵資格；

 

       （三）對違規(guī)的省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等給予一年黃牌警告，停止經(jīng)費支持，限期整改；整改不到位的給予摘牌。

 

       （四）對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)予以處理。

 

第六章  附則

 

       第二十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

 

       第二十五條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2022年9月30日。原《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》（魯科字〔2018〕122號）同時廢止。