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關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作指引》的通知

發(fā)布時間:2021-10-12來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳點(diǎn)擊:返回列表

各市科技局、各有關(guān)單位:

 
       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕4號)精神,推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展,省科技廳研究制定了《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
2021年10月12日
 
      (此件公開發(fā)布)
 
山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作指引
 
       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕4號)精神,推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱省級農(nóng)高區(qū))建設(shè)發(fā)展,提高全省農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,連片帶動鄉(xiāng)村振興,根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法》,制定本指引。
 
       一、指導(dǎo)思想
 
       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”等關(guān)于“三農(nóng)”的系列重要論述精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向,對標(biāo)國際先進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求,積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,集聚各類要素資源,著力打造具有山東特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新引擎。
 
       二、建設(shè)目標(biāo)與功能定位
 
      (一)建設(shè)目標(biāo)
 
       大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)2.0工程,全面提升省級農(nóng)高區(qū)整體發(fā)展水平,推動全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,省級農(nóng)高區(qū)數(shù)量25個以上,產(chǎn)業(yè)帶動作用更加明顯。培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)300家以上,打造10億級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群20個以上、100億級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個以上,全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板園區(qū)推動模式,部分省級農(nóng)高區(qū)處于全國領(lǐng)先地位,為國家級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建做好儲備。
 
      (二)功能定位
 
       將省級農(nóng)高區(qū)打造成集聚國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資源的高地、培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化器、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新引擎、創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地、引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新示范區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺、推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。
 
       三、申報條件
 
      (一)園區(qū)規(guī)劃合理,功能定位準(zhǔn)確。所在地設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等編制了總體發(fā)展規(guī)劃;園區(qū)四至地理界線清晰、規(guī)模適度;核心區(qū)、示范區(qū)功能區(qū)劃分科學(xué)合理,有明確的科技示范聯(lián)動機(jī)制;總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性強(qiáng)。
 
      (二)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,輻射帶動有力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出,有一定數(shù)量規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條完整,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙鏈并舉,具備科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大,能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,全面支撐鄉(xiāng)村振興;能夠帶動培育相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成以主帶輔、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局;綠色發(fā)展意識強(qiáng),對現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的企業(yè)清退力度大,成效明顯,無新增不符合環(huán)保要求的企業(yè)入駐。
 
      (三)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)健全,體制機(jī)制創(chuàng)新有力。有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和具有法人資格、企業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu),園區(qū)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)工作有序高效,社會化服務(wù)水平高;體制機(jī)制創(chuàng)新性強(qiáng),能夠有效突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙,建立起適應(yīng)省級農(nóng)高區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。
 
      (四)創(chuàng)新資源集聚,措施保障有力。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,一般應(yīng)建有省級以上科技創(chuàng)新及服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)體系,擁有相應(yīng)的投融資渠道和平臺,具備為農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持的能力;具備相對完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)體系,能夠?yàn)榭萍继嘏蓡T、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐;能夠與全省科技助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有機(jī)結(jié)合,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
 
      (五)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)一體,融合發(fā)展深入。與區(qū)域城市總體布局、產(chǎn)業(yè)特色有效銜接,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與城市功能分區(qū)緊密結(jié)合,承載能力強(qiáng),發(fā)展方式多樣,有助于形成產(chǎn)城融合新模式;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng),帶動一批產(chǎn)業(yè)、興起一片新城的效果明顯;能夠與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合,產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,基本公共服務(wù)均等化程度較高,能夠吸引城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,帶動鄉(xiāng)村健康發(fā)展;保護(hù)和挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明意識強(qiáng),能夠積極培育發(fā)展園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
 
       四、建設(shè)流程
 
       (一)申報與批復(fù)
 
       1. 擬創(chuàng)建省級農(nóng)高區(qū)的園區(qū),在符合省級農(nóng)高區(qū)申報條件基礎(chǔ)上,由設(shè)區(qū)的市科技主管部門向省科技廳提出建設(shè)意向,并由園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市政府制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
 
       2. 省科技廳組織對提出建設(shè)意向的園區(qū)進(jìn)行考察。所在地設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)考察意見對建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改完善,條件成熟后,向省政府提出設(shè)立申請。
 
       3. 省科技廳按照省政府批轉(zhuǎn)要求,組織專家對擬創(chuàng)建的省級農(nóng)高區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察論證,對符合省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)條件的園區(qū)根據(jù)我省園區(qū)總體規(guī)劃擇優(yōu)確定,會同有關(guān)部門報請省政府批準(zhǔn)設(shè)立。
 
       4. 省政府批準(zhǔn)設(shè)立后,省級農(nóng)高區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定建設(shè)實(shí)施方案,經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)后施行,同時報省科技廳備案;省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)期一般為3年,建設(shè)期滿后,由所在地設(shè)區(qū)的市政府向省科技廳提出驗(yàn)收申請,省科技廳組織進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收未通過的省級農(nóng)高區(qū),限期整改一年,整改后驗(yàn)收仍未通過的則取消農(nóng)高區(qū)資格,驗(yàn)收結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。
 
      (二)管理與評估
 
       1. 驗(yàn)收通過的省級農(nóng)高區(qū),由省科技廳按照《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法》開展省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理和相關(guān)活動。設(shè)區(qū)的市科技主管部門制定符合地方實(shí)際的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展配套政策,及時上報園區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)和年度發(fā)展報告,完成省科技廳交辦的有關(guān)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
 
       2. 建立省級農(nóng)高區(qū)發(fā)展年度報告制度。省級農(nóng)高區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年年底前按要求編制年度工作報告,經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市科技主管部門審核后報送省科技廳。年度工作報告內(nèi)容主要包括總體進(jìn)展、效益情況、經(jīng)驗(yàn)與問題和下年度工作重點(diǎn)等。
 
       3. 建立省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)計制度。省科技廳制定省級農(nóng)高區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)和方法,開展定期統(tǒng)計,作為對省級農(nóng)高區(qū)績效評估的重要依據(jù)。
 
       4. 建立省級農(nóng)高區(qū)評估考核制度。省科技廳每2年組織評估一次,實(shí)行有進(jìn)有退的動態(tài)管理。根據(jù)評估結(jié)果,采用末位淘汰制,連續(xù)2次評估考核處于后2名的,取消省級農(nóng)高區(qū)資格;對于建設(shè)成效突出的園區(qū)在鄉(xiāng)村振興等科技項(xiàng)目中給予優(yōu)先支持。
 
       附件:
 
        1. 省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編寫提綱.docx
 
        2. 省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱.docx
 
        3. 省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo).docx
 
        4. 省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)績效評價指標(biāo).docx

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