為貫徹落實省委省政府《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）和省政府《推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉型升級財政政策措施》（魯政發(fā)〔2016〕20號）精神，培育和壯大我省科技成果轉移轉化服務機構（以下簡稱服務機構），加快推進技術轉移、科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化，省財政廳、省科技廳制定了《山東省支持培育科技成果轉移轉化服務機構補助資金管理暫行辦法》(魯財教〔2016〕44號，以下簡稱《辦法》)。
      一、《辦法》出臺的目的
      促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。2015年10月1日正式實行的《促進科技成果轉化法》明確提出，研究開發(fā)機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調，促進科技成果轉化隊伍建設，通過本單位負責技術轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展技術轉移。2016年4月，國務院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》（國辦發(fā)〔2016〕28號），提出建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持高校和科研院所開展科技成果轉移轉化。2016年7月，省政府印發(fā)《推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉型升級財政政策措施》（魯政發(fā)〔2016〕20號）提出，要建立科技成果轉化服務機構(科技經(jīng)紀人)獎補制度，加大財政獎補力度。2016年9月，省委省政府印發(fā)《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號），提出要完善科技成果轉化機制。上述法規(guī)和政策，為進一步推動供給側結構性改革，促進發(fā)展動力順利轉換，營造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，從宏觀上對促進科技成果轉移轉化進行了全面部署。
      出臺該《辦法》的目的，一是引導高校、科研院所建立健全科技成果轉移轉化工作體系和機制，二是構筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈，支持全社會力量促進科技成果轉化，特別是促進高校、院所科技成果在省內轉化應用，三是培育和建設一批省級科技成果轉移轉化示范機構，引導其向專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、高端化發(fā)展，促進更多成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對運行機制靈活、專業(yè)人才聚集、服務能力突出、交易活躍、國內具有影響力的專業(yè)化服務機構，優(yōu)先推薦認定國家技術轉移示范機構或示范性國家技術轉移機構。
      二、《辦法》的主要內容
      （一）明確了適用范圍、備案培育條件?！掇k法》適用于在省內從事科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化等專業(yè)化服務活動的獨立法人機構或高校、科研院所內設機構。鼓勵、支持高等院校、科研院所以各種形式建立或引進各類服務機構，鼓勵、支持高等院校、科研院所與科技類社團組織、社會化專業(yè)技術轉移服務機構合作，建立轉移轉化服務機構聯(lián)盟，開展科技成果轉移轉化活動?！掇k法》從機構成立時間、隊伍建設、服務經(jīng)驗與業(yè)績、管理體系、信譽等方面，對申請納入省級服務機構范圍的備案培育條件作了要求，普適性強，可以惠及更多的服務機構。
      （二）創(chuàng)新了培育和建設模式，建立了年度考核和定期評估制度。采取先行網(wǎng)上備案培育，運行一年后由第三方機構開展業(yè)績評價。對考核優(yōu)秀的機構認定為省科技成果轉移轉化示范機構。既推動科技成果轉移轉化機構向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，又建立有進有出的管理制度。
      （三）按照“放管服”的改革要求，明晰了相關主體責任。申請單位對提供的備案材料真實性和補助經(jīng)費使用合理性負責，各市科技局和省直部門承擔審查責任，省科技廳進行復核公示，組織年度考核和定期評估。
      （四）明確了獎補辦法。一是對促成我省高校和科研院所科技成果在省內轉化的省級服務機構，按照年度技術合同成交額1.5%比例進行補助，省財政補助最多不超過50萬元。鼓勵服務機構積極承擔高校和科研院所科技成果的轉移轉化任務，并且同一項目多次轉讓，僅就增值部分給予補助，同一項技術轉移活動僅補助一次。二是對年度考評為優(yōu)秀的，可認定為省科技成果轉移轉化示范機構，對首次認定為省科技成果轉移轉化示范機構的服務機構，省財政一次性給予每家20萬元經(jīng)費補助；對定期評估結果為優(yōu)秀的，省財政給予每家30萬元經(jīng)費補助。三是對受托承擔省重大科技成果轉化任務、進入示范性國家技術轉移機構范圍的服務機構，省財政一次性給予最高600萬元的獎勵。四是對省內國家級技術轉移機構，根據(jù)國家考核評價結果，對考評結果為優(yōu)秀的，省財政給予每家50萬元經(jīng)費補助。
      （五）賦予備案機構新職責。備案服務機構，不僅承擔促進科技成果轉移轉化業(yè)務工作，還承擔科技成果年度報告與統(tǒng)計工作。另外，鼓勵科技成果轉移轉化服務機構開展先行先試。鼓勵高等學校、科研院所在不增加編制的前提下建設專業(yè)化技術轉移機構，建立轉移轉化人才培養(yǎng)基地和成果轉化職業(yè)經(jīng)理人隊伍；支持企業(yè)與高等學校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等；支持有條件的技術轉移機構與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等開展設立投資基金等合作，加大對科技成果轉化項目的投資力度。
      （六）加強資金使用管理監(jiān)督?！掇k法》明確規(guī)定補助資金主要用于服務機構開展科技成果轉移轉化服務條件建設、業(yè)務培訓，以及舉辦科技成果推介會等相關活動支出，以此提高為科技成果轉移轉化提供服務和支撐的能力；服務機構要切實加強對補助資金的使用管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法；補助資金管理實行責任追究機制。
      （七）引導各市加大對服務機構的扶持力度。《辦法》明確提出了“各市可參照本辦法，研究制定當?shù)胤龀址諜C構發(fā)展的補助管理辦法”。