科技領(lǐng)軍人才在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵的核心作用。為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于深化人才發(fā)展體制改革的實(shí)施意見》精神，為科技領(lǐng)軍人才營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分釋放科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新活力，山東省科技廳開展了科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室建設(shè)工作，并印發(fā)了《科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室管理辦法（試行）》（魯科字[2017]139號(hào)，以下簡稱“辦法”）。

       一、出臺(tái)背景

       科技領(lǐng)軍人才決定了創(chuàng)新的方向與水平。為更好地發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才作用，省科技廳等已經(jīng)從科技計(jì)劃、項(xiàng)目資金管理、科研自主權(quán)等多個(gè)方面陸續(xù)出臺(tái)了諸多對(duì)科技領(lǐng)軍人才的扶持政策，而以榮譽(yù)激勵(lì)等為手段的政策力度相對(duì)薄弱。省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出要進(jìn)一步完善支持人才創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“支持科技領(lǐng)軍人才發(fā)揮作用。賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、人財(cái)物支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)。試點(diǎn)組建科技領(lǐng)軍人才研發(fā)工作室。”為落實(shí)省委省政府決策，省科技廳計(jì)劃在全省高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型組織和創(chuàng)新型企業(yè)中選拔一批優(yōu)秀科技人才及團(tuán)隊(duì)，組建以科研人員名字命名的“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”（以下簡稱“創(chuàng)新工作室”）。通過探索建立以精神激勵(lì)為主領(lǐng)軍人才榮譽(yù)制度，榮譽(yù)激勵(lì)、政策扶持和模式創(chuàng)新等多措并舉，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)軍人才引得進(jìn)、用得好、留得住。為保障創(chuàng)新工作室的健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，有必要對(duì)創(chuàng)新工作室工作研究制訂相應(yīng)的管理辦法。

       2016年以來，省科技廳在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上開展了組建創(chuàng)新工作室的相關(guān)工作，經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，先期批復(fù)10個(gè)“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”。通過半年多的實(shí)踐，創(chuàng)新工作室的工作初步得到社會(huì)認(rèn)可，在創(chuàng)新成果、科研產(chǎn)出、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了較大進(jìn)展，也在創(chuàng)新工作室管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為《辦法》的出臺(tái)提供了較好的基礎(chǔ)。

       二、主要內(nèi)容

       辦法由總則、建設(shè)條件、認(rèn)定程序、服務(wù)與管理、附則共五部分組成。

       （一）總則。重點(diǎn)闡述了創(chuàng)新工作室設(shè)立的指導(dǎo)思想和宗旨，明確了以創(chuàng)新工作室建設(shè)為抓手，形成我省榮譽(yù)激勵(lì)與政策扶持相結(jié)合的科技人才支持機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的領(lǐng)軍作用。提出了堅(jiān)持人才是科技創(chuàng)新第一資源、堅(jiān)持省科技主管部門與創(chuàng)新工作室依托單位協(xié)同推進(jìn)等基本原則。

       （二）建設(shè)條件。主要是從科技領(lǐng)軍人才、人才團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)道德三個(gè)方面對(duì)申報(bào)創(chuàng)新工作室的條件加以明確。一是提出了科技領(lǐng)軍人才在科研工作中應(yīng)具備的突出能力與水平；二是對(duì)創(chuàng)新工作室人才團(tuán)隊(duì)的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、科研業(yè)績等提出了具體要求；三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新工作室應(yīng)具備高尚的科研道德，模范踐行科學(xué)精神。

       （三）認(rèn)定程序。將創(chuàng)新工作室的認(rèn)定具體分為了推薦申報(bào)、專家評(píng)議、認(rèn)定命名三個(gè)階段。在推薦申報(bào)環(huán)節(jié)，界定了具備自薦和推薦資格的范圍，同時(shí)為減少科研工作者的工作負(fù)擔(dān)，提出了一次申報(bào)保留3年參評(píng)資格；提出了由省科技主管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審?fù)扑]的評(píng)議方式；規(guī)定了由省科技主管部門根據(jù)工作部署和專家意見對(duì)創(chuàng)新工作室進(jìn)行命名。

       （四）服務(wù)與管理。針對(duì)創(chuàng)新工作室的建設(shè)發(fā)展需求，提出了具體的管理措施與支持手段。主要包括：備案管理，以3年為周期由創(chuàng)新工作室自主設(shè)計(jì)科研工作規(guī)劃、創(chuàng)新工作室依托單位提出具體支持辦法，共同形成建設(shè)任務(wù)書報(bào)省科技主管部門備案；第三方評(píng)估，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)以三年為周期定期對(duì)創(chuàng)新工作室進(jìn)行評(píng)估，淘汰不合格創(chuàng)新工作室；實(shí)施“一事一議，按需支持”，對(duì)創(chuàng)新工作室提出的創(chuàng)新需求，由省科技主管部門按照一事一議原則研究制定具體支持措施；開展精準(zhǔn)服務(wù)，通過建立工作聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，省科技主管部門為創(chuàng)新工作室的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；輿論引導(dǎo)，加大對(duì)創(chuàng)新工作室的宣傳力度，提升創(chuàng)新工作室的社會(huì)影響力。