“十三五”期間，科技創(chuàng)新如何真正引領(lǐng)發(fā)展、提供“第一動力”？科技界人士指出 
“十三五”：科技創(chuàng)新，三件事必須辦好（關(guān)注）

　　“十八屆五中全會給科技創(chuàng)新這么高的定位，作為科技工作者，我感到任務(wù)光榮而艱巨。”現(xiàn)年81歲的北京大學原校長、自然科學基金會原主任陳佳洱的這句話，讓在場的人紛紛點頭。

　　“十三五”期間，如何讓科技創(chuàng)新真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，提供“第一動力”？在科技部日前召開的科技界學習貫徹五中全會座談會上，與會人士達成共識：有三件事必須做好。

　　完善創(chuàng)新制度

　　現(xiàn)在的科研評價因過分強調(diào)論文的數(shù)量，使不少科研人員成了“文章機器”

　　五中全會提出的“實施一批國家重大科技項目、組建一批國家實驗室、牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程”，讓相關(guān)部門摩拳擦掌、躍躍欲試。

　　“對于科技管理部門而言，比具體的項目更為重要的，是進一步完善體制機制。”北京礦冶研究總院院長蔣開喜認為，制度的創(chuàng)新牽一發(fā)而動全身，事關(guān)科技資源的產(chǎn)出效率。

　　在北京化工大學校長譚天偉看來，科技創(chuàng)新“關(guān)鍵是人才、投入是基礎(chǔ)”。“在科技投入上，要切實改變‘重物輕人’的老做法。”他指出，過去科技創(chuàng)新主要是支持項目，大部分經(jīng)費花在了材料和試驗設(shè)備上，對作為創(chuàng)新主體的人則支持偏少，今后應(yīng)該把支持的重點轉(zhuǎn)到人上，特別是要讓年輕人得到應(yīng)有的支持。

　　“建立科學的評價體系是科技界的一項重要任務(wù)。”陳佳洱指出，目前在成果評價中片面追求SCI文章的篇數(shù)、被引用的次數(shù)和發(fā)表刊物的“檔次”，而不是看做出來的工作對推動科學前沿發(fā)展的貢獻，或者對支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻。“現(xiàn)在的科研評價因過分強調(diào)論文的數(shù)量，使不少科研人員成了‘文章機器’，這是十分可悲的。”

　　“評價指標是科研的指揮棒，‘數(shù)論文’的做法該改了。”中科院北京納米能源與系統(tǒng)研究所研究員潘曹峰認為，應(yīng)盡快建立多元化的評價體系，根據(jù)不同科研活動的不同熱點分類評價，引導(dǎo)科研工作向科學貢獻和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變。

　　重視基礎(chǔ)研究

　　我國基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)投入比重僅為5%左右，而美國、德國分別為40%、28%

　　“基礎(chǔ)研究是科技‘金字塔’的塔基，是高新技術(shù)的源泉。‘怎樣把基礎(chǔ)研究搞上去’這個問題，應(yīng)該得到足夠的重視。”陳佳洱說，與發(fā)達國家相比，現(xiàn)在我國的基礎(chǔ)研究中真正能引領(lǐng)的還不多。

　　“基礎(chǔ)研究是提升原始創(chuàng)新能力的根本途徑。原始創(chuàng)新孕育著科學技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是當今世界科技競爭的制高點。我們同發(fā)達國家科技實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，特別是原始創(chuàng)新能力上。”國家自然科學基金會副秘書長韓宇指出，要想提升原始創(chuàng)新能力，必須筑牢基礎(chǔ)研究這個根本。

　　“我國的經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)從中低端向中高端的‘轉(zhuǎn)段’，科技創(chuàng)新的重心也應(yīng)該隨之‘轉(zhuǎn)段’。”教育部科技司副司長雷朝滋提出的“轉(zhuǎn)段”說讓人耳目一新，“目前我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，在很多領(lǐng)域都在爭取實現(xiàn)彎道超車，由跟隨向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展水平和階段變了，對科技創(chuàng)新支撐的要求也隨之改變。”

　　“只有大幅度地提高我國的原始創(chuàng)新能力，才能從根本上提升我國的科技實力，進而提升我國的經(jīng)濟實力和國防實力、增強我國的國際競爭力和國際影響力，提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。”雷朝滋認為，從某種意義上說，更加重視基礎(chǔ)研究是國家科技發(fā)展從以跟跑為主進入并行趕超階段的必然選擇，加大對基礎(chǔ)研究的支持不僅僅是科技發(fā)展戰(zhàn)略，也應(yīng)該成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　他建議，國家在規(guī)劃“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展時應(yīng)給予基礎(chǔ)研究特殊的關(guān)注和更大力度的支持。“基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力上不去，將嚴重影響國家的發(fā)展后勁和核心競爭力，科技創(chuàng)新也難以擔當‘引領(lǐng)’的重任。”

　　加強基礎(chǔ)研究，增加投入是關(guān)鍵。本世紀初曾參與我國科技中長期規(guī)劃研究的陳佳洱指出，長期以來我們國家對基礎(chǔ)研究的投入偏低，在總的研發(fā)投入中只占5%左右。在美國的國家財政研發(fā)投入中，基礎(chǔ)研究占40%，德國占28%，日本占15%—20%。“如果考慮到發(fā)達國家的大型企業(yè)和社會基金在基礎(chǔ)研究中的大量投入，我國的基礎(chǔ)研究投入就更少了。”

　　“基礎(chǔ)研究雖然事關(guān)國家根本、具有戰(zhàn)略意義，但卻是屬于市場失靈的公益性活動，在現(xiàn)階段依靠企業(yè)不現(xiàn)實，必須靠國家財政加大投入。”雷朝滋說。

　　培育創(chuàng)新文化

　　特別要注重營造敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、追求真理、學術(shù)民主、相互欣賞的氛圍

　　多位人士指出，在謀劃“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展時，必須把創(chuàng)新文化建設(shè)放在更加重要的位置。

　　“屠呦呦榮獲諾貝爾科學獎，給我們最大的啟示就是要踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)做科研。要真正實現(xiàn)重大突破，科技工作者必須要靜得下心來。”雷朝滋認為，要通過調(diào)整政策導(dǎo)向，改變一些過時的做法，切實糾正科技界的浮躁現(xiàn)象。

　　“推進科技創(chuàng)新的思路和政策應(yīng)該與時俱進，有些已經(jīng)完成歷史使命的政策措施、做法甚至制度設(shè)計，尤其是那些過于功利化的政策措施和做法，應(yīng)該及時退出歷史舞臺。功利必然導(dǎo)致浮躁?？萍脊芾聿块T應(yīng)及時改變慣性思維，創(chuàng)造條件、營造環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵廣大中青年學者靜下心來、甘坐冷板凳，扎扎實實做學問。”雷朝滋說。

　　“提出一個問題往往比解決一個問題更重要，解決一個問題也許僅是一個數(shù)學或?qū)嶒灥募寄芏?，而提出新的問題、新的可能性，從新的角度去看舊的問題，卻需要創(chuàng)造性的想象力，并標志著科學真正的進步。”譚天偉引用愛因斯坦的話說，培育創(chuàng)新文化特別要注重營造敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、追求真理、學術(shù)民主、相互欣賞的氛圍，讓大家能夠平等對話、自由討論。

　　潘曹峰則強調(diào)了“共享、協(xié)同”的重要性。“近期參加過幾個協(xié)同創(chuàng)新中心的討論，都覺得隊伍很強大。但是，同行之間會不會把一些最最核心的想法進行共享、協(xié)同？恐怕是要打個問號的。”他說，“我覺得要組建這種‘大隊伍’，應(yīng)注重結(jié)合各個不同領(lǐng)域、不同層次的專家為好。這樣做，既能互相啟發(fā)、短長互補，還可以把一個研究從基礎(chǔ)做到產(chǎn)業(yè)化、全鏈條。”

　　“科技管理部門也要樹立大聯(lián)合、大協(xié)作的理念。”中國科協(xié)黨組成員、書記處書記王春法認為，科技界的聯(lián)合協(xié)作對于科技事業(yè)，就像空氣、陽光和水對于生命一樣重要。“只有打破部門偏見、摒棄部門單位利益，跳出自己的‘一畝三分地’，真正站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的立場上來看問題、想事情，用大胸懷、大格局推動大聯(lián)合、大協(xié)作，才能用大思路、大手筆做成大科技、大事業(yè)，形成推動科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。”

　　“在科技創(chuàng)新活動中，制度是保障，文化是靈魂，基礎(chǔ)研究是根本。”與會者認為，相關(guān)部門只有在這三件全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大事上動腦筋、下力氣、花功夫、出真招，才能充分激發(fā)“第一資源”的創(chuàng)新活力、提高科技投入的產(chǎn)出效率。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月20日 20 版）