180項新舉措，覆蓋企業(yè)、人才等多個方面，深圳—— 
科技創(chuàng)新 跟跑到領(lǐng)跑(穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·深圳調(diào)研行)

　　日前，深圳出臺促進科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展的三大文件，180條具體舉措，“真金白銀”，確保深圳未來數(shù)十年在創(chuàng)新驅(qū)動方面繼續(xù)領(lǐng)跑全國。包括對著名科學(xué)家在深圳建設(shè)實驗室提供1億元支持，對首次入選“世界500強”的深圳企業(yè)提供3000萬元獎勵，在未來5年培養(yǎng)3—4名兩院院士等。

　　“三個文件出臺，是著眼長遠，推進特區(qū)經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，把深圳建設(shè)成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要舉措。”廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞表示。

　　激發(fā)創(chuàng)新主體積極性

　　——著名科學(xué)家在深圳建實驗室可獲最高1億元支持

　　創(chuàng)新是民族進步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》四個方面、62條措施，意在加速深圳科技創(chuàng)新從“跟跑”向“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)該文件，科技計劃項目承擔(dān)單位將對資助資金擁有更大自主權(quán)：人員績效支出比例最高可以達到資助金額的50%；會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調(diào)劑使用等。

　　在成果轉(zhuǎn)化方面，對符合條件的財政支持項目，政府將下放成果使用、處置和收益權(quán)。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項目承擔(dān)單位?？蒲胸?fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等收益比例可提高至70%以上。

　　“這些都是突破性的舉措。”深圳市科創(chuàng)委主任陸健說，無論是財政科技資金管理制度改革，還是下放科技成果，目的都在于保持原有科研院所積極性的同時，激發(fā)全社會的積極性，特別是科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和潛力。

　　創(chuàng)新載體一直是深圳創(chuàng)新能力的源頭活水。文件提出，深圳將進一步加強對創(chuàng)新載體建設(shè)的支持。其中，以著名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實驗室，或者社會力量捐贈、民間資本建設(shè)科學(xué)實驗室，可獲得最高1億元支持。

　　“深圳良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與知識產(chǎn)權(quán)保護密不可分。”陸健說，根據(jù)文件，深圳將對企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)的國內(nèi)申請費和代理費予以一定比例的事后支持。

　　構(gòu)建有競爭力企業(yè)梯隊

　　——首次入選“世界500強”的可獲3000萬元獎勵

　　在深圳，90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。這“4個90%”，是深圳創(chuàng)新的活力所在。

　　《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》中提出，將對首次入選“世界500強”企業(yè)給予3000萬元獎勵，對首次入選“中國500強”企業(yè)給予1000萬元獎勵，以鼓勵深圳企業(yè)做大做強。

　　根據(jù)文件，2020年深圳進入“世界500強”的企業(yè)將達到8—10家。“大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。”深圳市經(jīng)貿(mào)信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　除對首次入選“世界500強”和“中國500強”的企業(yè)進行高額獎勵外，文件還提出，要加大對中央企業(yè)、知名跨國公司、中國企業(yè)500強等大型企業(yè)的引進力度，并設(shè)立1500億元的混合型并購基金，推動市屬國有企業(yè)以并購重組等方式，培育核心競爭力強的大型企業(yè)集團。

　　同時，深圳將設(shè)立規(guī)模為100億元的市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點支持符合深圳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展。并建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。

　　營造“孔雀”南飛良好環(huán)境

　　——未來5年深圳將培養(yǎng)3—4名兩院院士

　　人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。對深圳來說，人才是特區(qū)發(fā)展最大的財富。

　　深圳在《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干舉措》中提出，未來5年，將重點培養(yǎng)一批具有成長為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才，并爭取入選3至4名，重點引進諾貝爾獎獲得者等杰出人才15名左右。

　　為培育與引進人才，文件提出，對深圳新當(dāng)選的兩院院士和新引進杰出人才，將給予每人100萬元工作經(jīng)費和600萬元獎勵補貼。

　　與此同時，深圳市級財政每年還將投入不少于10億元，用于“孔雀計劃”的深化和拓展。經(jīng)評審認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才“團隊項目”，可給予最高1億元資助。

　　“我們對人才優(yōu)待政策基本上是國內(nèi)最高水平。”深圳市委組織部副部長鄭秀玉介紹，比如針對高房價帶來的人才安居問題，將給予新引進入戶的全日制本科以上學(xué)歷的人才一次性租房和生活補貼，其中本科1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元。“這么大范圍這么大力度的資助，國內(nèi)其他地方是沒有的。”

　　據(jù)深圳市委組織部介紹，該文件實施后，深圳每年僅市財政用于人才工作的預(yù)算將達44億元。

　　除了財政支持，文件在給各類人才“松綁”以及人才服務(wù)方面，也有較大突破。

　　深圳市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員，經(jīng)單位同意，可離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化。深圳還將向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，“鵬城優(yōu)才”可享受關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)等“一卡通”服務(wù)。

　　“只要你是人才，都可以在政策點中‘對號入座’。”鄭秀玉說，該文件除了著力解決當(dāng)前面臨的人才問題外，也非常注重著眼長遠，營造一個良好的人才發(fā)展綜合環(huán)境。“我們對人才的扶持是全方位的。”

　　《 人民日報 》（ 2016年05月11日 06 版）