中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）及其年度推進(jìn)計(jì)劃，就更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作提出明確要求。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在他國(guó)受到同等保護(hù)及國(guó)內(nèi)投資者在他國(guó)受到平等保護(hù)，需要我國(guó)政府采取一系列措施，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際環(huán)境。

 

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是通過(guò)法律規(guī)則形成的體系，這些法律規(guī)則包括公約、條約、多邊及雙邊協(xié)議、國(guó)內(nèi)法及司法判例等。各國(guó)因發(fā)展階段不同，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的認(rèn)同存在極大差異。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度差異性及政策不穩(wěn)定性，要求國(guó)家在塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)國(guó)際環(huán)境中發(fā)揮更大作用。一是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公平保護(hù)國(guó)際規(guī)則體系形成。目前，我國(guó)已加入幾乎所有重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，與全球60多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織簽訂多邊、雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50多個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)建立正式合作關(guān)系。盡管這樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘仍然存在，我國(guó)企業(yè)在部分國(guó)家還未受到平等保護(hù)。這需要國(guó)家通過(guò)磋商等方式，促進(jìn)我國(guó)已簽署公約、條約被更多國(guó)家認(rèn)可，還需要我國(guó)與更多國(guó)家簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。二是整合資源為我國(guó)企業(yè)提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。這類服務(wù)包括：收集、整理各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、政策及典型案例裁判要旨等信息；為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各類指導(dǎo)，如參與司法訴訟的指導(dǎo)等；向相關(guān)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助，如協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、提供專家顧問(wèn)等。

 

　　為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)，我國(guó)需要在五個(gè)方面采取有效措施。

 

　　一是利用多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流合作與磋商談判。目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要國(guó)際規(guī)則對(duì)協(xié)調(diào)各締約國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策發(fā)揮了重要作用，但因不少國(guó)家未參與，締約國(guó)也基于自身立場(chǎng)不同而在實(shí)施規(guī)則時(shí)選擇不同實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法裁判尺度、標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，我國(guó)應(yīng)更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立場(chǎng)與標(biāo)準(zhǔn)，保障執(zhí)法與司法平等。

 

　　二是提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息及預(yù)警服務(wù)。各國(guó)均在不斷修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型行政執(zhí)法與司法案例也會(huì)帶來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利用自身力量難以及時(shí)掌握這些變化信息，須利用國(guó)家力量，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息及預(yù)警平臺(tái)，收集整理我國(guó)重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及政策修改信息、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件裁判要旨信息，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)他國(guó)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策變化發(fā)出提示。

 

　　三是發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南。我國(guó)需要研究重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）、主要投資國(guó)家及“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策及行政執(zhí)法、司法裁判體系與規(guī)則，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南，內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要法律制度、行政執(zhí)法體系、司法體系與程序制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度特點(diǎn)與問(wèn)題、該國(guó)投資及貿(mào)易注意事項(xiàng)等。

 

　　四是建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制。利用國(guó)家的力量，在條件成熟的國(guó)家或者地區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫助援助機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，為中國(guó)企業(yè)提供指導(dǎo)及援助。強(qiáng)化境外重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為中國(guó)參展企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和法律咨詢服務(wù)。此外，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立海外維權(quán)機(jī)制，為中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供專業(yè)化服務(wù)。

 

　　五是推廣與普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)滿足企業(yè)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)能力，并推廣普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

 

　　《意見(jiàn)》及其年度推進(jìn)計(jì)劃在總體思想和政策方針上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要的制度安排和政策保障，為更加有效地促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力建設(shè)，就需要配套細(xì)化的實(shí)施方案及措施。在商標(biāo)保護(hù)領(lǐng)域，建議開(kāi)展以下四項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

 

　　一是拓寬信息收集渠道。在全球主要貿(mào)易區(qū)域建立商標(biāo)保護(hù)信息服務(wù)中心，了解我國(guó)商標(biāo)在該區(qū)域使用情況，并監(jiān)控潛在商標(biāo)侵權(quán)的線索，為權(quán)利人提供海外維權(quán)信息。二是建立信息發(fā)布機(jī)制。通過(guò)建立諸如“一帶一路”商標(biāo)合作聯(lián)盟，中歐商標(biāo)糾紛協(xié)商機(jī)制或中南美洲商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)等國(guó)際多邊合作體系，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)信息的交換，從而實(shí)現(xiàn)面向全球主要貿(mào)易區(qū)的商標(biāo)保護(hù)信息發(fā)布網(wǎng)，讓侵權(quán)者無(wú)處藏身。三是重視人才培養(yǎng)，提高商標(biāo)保護(hù)專業(yè)水平。目前我國(guó)企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)遍布全球，因此急需熟悉各國(guó)法律法規(guī)的專業(yè)人士參與到商標(biāo)保護(hù)工作中來(lái)。建議嚴(yán)格對(duì)商標(biāo)從業(yè)人員的資格認(rèn)證要求，以提高該領(lǐng)域從業(yè)者的總體水平。四是完善國(guó)際、國(guó)內(nèi)的商標(biāo)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)信息有效交流，商業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作以及公共服務(wù)能力建設(shè)，讓商標(biāo)維權(quán)不受國(guó)內(nèi)外、區(qū)域、行政管轄等限制，降低維權(quán)成本。（作者系中華商標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬 夫）