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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施》的通知

發(fā)布時間:2021-2-18來源:山東省科技廳點擊:返回列表

                                                                                   關(guān)于進一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施

 
       為深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神,切實提高全社會研發(fā)投入水平,加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份,結(jié)合我省實際,制定如下措施:
 
       一、強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位
 
       1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。完善企業(yè)研究開發(fā)財政補助制度,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。對年銷售收入2億元以上且當(dāng)年研發(fā)投入占銷售收入4%(含)以上的科技型企業(yè),可按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的最高6%給予補助。對年銷售收入2億元(含)以下且當(dāng)年研發(fā)投入占銷售收入6%(含)以上的科技型企業(yè),可按其當(dāng)年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的最高6%給予補助。單個企業(yè)年度最高補助600萬元。(責(zé)任單位:省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局)
 
        2.推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動。大力開展工業(yè)企業(yè)(包括外資企業(yè))重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等培育工作,推動工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入強度。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報省級科技計劃項目、省級創(chuàng)新平臺、省級科技人才項目,應(yīng)建有研發(fā)機構(gòu),開展研發(fā)活動,在項目完成時研發(fā)投入強度應(yīng)高于全省平均水平。2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比達到35%左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的占比達到20%以上。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳)
 
        3.壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。按1.2倍比例調(diào)整補充全省“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫,實施激勵引導(dǎo)、融資支持、“一對一”精準(zhǔn)服務(wù),推動企業(yè)規(guī)范化公司制改制,力爭每年4000家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局)
 
        4.優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。將符合條件的規(guī)模以上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫給予重點培育,為其提供選派特派員、政策輔導(dǎo)、高層次人才引進、科技金融等方面的精準(zhǔn)服務(wù),大幅提高規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。(責(zé)任單位:省科技廳)
 
        5.鼓勵國有企業(yè)提高研發(fā)投入。建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制,到2022年國有企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10%。建立健全省屬重點工業(yè)企業(yè)科技投入通報制度。落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。鼓勵國有企業(yè)建立創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。(責(zé)任單位:省國資委、省科技廳)
 
        6.加強政策落實和跟蹤服務(wù)。按規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策。對研發(fā)支出強度大的企業(yè),實行“一對一”跟蹤服務(wù);對無研發(fā)經(jīng)費支出或強度較低的規(guī)模以上企業(yè),開展點對點指導(dǎo);對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等,開展重點服務(wù),加速提質(zhì)升級。(責(zé)任單位:省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局)
 
       二、穩(wěn)定高等院校、科研院所研發(fā)投入
 
       7.鼓勵高等院校、科研院所加大研發(fā)投入。把高等院校、科研院所的研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為“雙一流”建設(shè)高校、重點建設(shè)大學(xué)、省屬科研院所創(chuàng)新資源配置、績效考核評價等工作的重要指標(biāo)。鼓勵高等院校、科研院所加強基礎(chǔ)研究投入,到2022年,高等院校、科研院所R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到10%,全省基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出的比重達到5.54%。(責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳)
 
       8.加強產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立促進產(chǎn)學(xué)研深度融合工作推進機制,進一步加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和橫向聯(lián)動,系統(tǒng)整合技術(shù)、人才、平臺、資金等資源要素,更好促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)良性互動。加快各級促進科技成果轉(zhuǎn)化系列政策落實,鼓勵高等院校、科研院所科研人員主動聯(lián)合企業(yè)以企業(yè)投入為主開展產(chǎn)學(xué)研合作研究,對單個橫向科研項目到位經(jīng)費達到50萬元以上的,視同省級科技計劃項目。(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳)
 
       9.大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)先支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。建立新型研發(fā)機構(gòu)備案庫,對績效考核優(yōu)秀的入庫機構(gòu),最高給予100萬元后補助支持。支持企業(yè)面向全球發(fā)榜組織實施重大科技項目,海外高層次專家揭榜,以技術(shù)成果為核心建立新型研發(fā)機構(gòu)實施項目的,試點允許新型研發(fā)機構(gòu)將項目資金按照國家外匯管理規(guī)定跨境使用,促進全球創(chuàng)新資源集聚。鼓勵欠發(fā)達市、縣(市、區(qū)),在濟南、青島、煙臺等創(chuàng)新資源聚集區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地,在科創(chuàng)飛地內(nèi)建立新型研發(fā)機構(gòu)獲批省級平臺的,按所在地與派出地分別計算省級研發(fā)平臺數(shù)量。(責(zé)任單位:省科技廳)
 
        三、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用
 
        10.完善政府研發(fā)投入機制。各級政府將科技創(chuàng)新作為財政支出重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新發(fā)展資金,加大財政科技投入力度。(責(zé)任單位:省財政廳)
 
        11.充分發(fā)揮財政科技資金杠桿作用。進一步提高企業(yè)牽頭承擔(dān)省重大科技創(chuàng)新項目自籌資金與省級財政科技資金配比,原則上按不低于申報支持額度4倍的比例配套自籌資金。加大科技股權(quán)投資改革力度,拓寬科技型企業(yè)融資渠道,鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類社會資本參與科技創(chuàng)新,共同對科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予支持。(責(zé)任單位:省科技廳、省財政廳)
 
       四、提升激勵服務(wù)水平
 
       12.突出區(qū)域評價。將研發(fā)投入作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)評價重要指標(biāo),研發(fā)投入視同畝均稅收。指導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)將研發(fā)投入高的重大項目優(yōu)先納入各類重點項目庫,優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)等。將研發(fā)投入強度納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系,引導(dǎo)各縣加強以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委)
 
       13.發(fā)揮創(chuàng)新型城市示范引領(lǐng)作用。各市科技部門要高度重視全社會研發(fā)投入工作,綜合運用政策宣講、跟蹤服務(wù)、考核激勵等方式,確保各市全社會研發(fā)投入保持正增長。已獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的市研發(fā)投入強度應(yīng)保持全省前列,對年度研發(fā)投入強度下降的創(chuàng)新型城市進行約談。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的市年度研發(fā)投入強度應(yīng)高于全省平均水平。(責(zé)任單位:省科技廳)
 
       14.規(guī)范研發(fā)投入會計核算。針對規(guī)模以上企業(yè)開展跟蹤服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)會計科目或輔助賬等基礎(chǔ)性工作,實現(xiàn)研發(fā)投入的單獨列賬、單獨核算,全面反映企業(yè)研發(fā)投入情況。(責(zé)任單位:省科技廳)
 
       15.提高研發(fā)投入統(tǒng)計服務(wù)水平。按照研發(fā)統(tǒng)計制度,定期組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計專項培訓(xùn)。推廣企業(yè)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng),幫助企業(yè)完善研發(fā)投入會計制度,提高研發(fā)投入信息化管理水平。加強企業(yè)會計核算,做到賬表“應(yīng)建盡建”、費用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。(責(zé)任單位:省科技廳、省統(tǒng)計局)
 
文件下載:
 
       魯科字[2021]15號-《關(guān)于進一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施》.pdf
 
 
 
 

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