國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案的通知

發(fā)布時間：2022-1-24來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局點擊：返回列表

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：

       為認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，深入實施《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

       各地區(qū)貫徹落實《工作方案》情況和工作成效將納入知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核范圍。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的實施方案、工作總結(jié)請分別于2022年2月28日和12月1日前報送我局知識產(chǎn)權(quán)保護司，電子件同時發(fā)送至zhifa@cnipa.gov.cn。

       特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月20日

2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案

       為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實全國市場監(jiān)管工作會議、全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議和全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議有關(guān)要求，制定本工作方案。

       一、總體要求

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》、《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》部署，堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進，落實為要、質(zhì)量優(yōu)先，全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護效果，持續(xù)對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，堅持人民利益至上，推動公正合理保護，努力實現(xiàn)激勵創(chuàng)新與維護公共利益兼得，加快構(gòu)建便捷高效、嚴格公正、公開透明行政保護體系，以知識產(chǎn)權(quán)強保護助力知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，以全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護護航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

       二、主要任務(wù)

      （一）夯實工作基礎(chǔ)

       1. 強化檢查考核評估和滿意度調(diào)查。制定實施2022—2023年貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃。推動開展各層級各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護檢查考核，有效發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用，壓實工作責任。做好知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，以滿意度調(diào)查查找工作中的不足。探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估，以水平評估明確工作發(fā)展方向，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)保護立體化評價體系建設(shè)。

        2. 完善知識產(chǎn)權(quán)保護標準政策體系。深入貫徹落實《商標侵權(quán)判斷標準》和《商標一般違法判斷標準》，制定相關(guān)標準的理解與適用，促進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標準與司法裁判標準的協(xié)調(diào)銜接。推動出臺知識產(chǎn)權(quán)鑒定規(guī)范標準。加大地理標志保護相關(guān)技術(shù)標準制定工作力度。制定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范和維權(quán)援助規(guī)范。積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護的新需求，積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

        3. 持續(xù)打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。持續(xù)嚴格規(guī)范專利、商標申請行為，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為，提高發(fā)現(xiàn)和打擊非正常申請的精準度。建立重點監(jiān)控名單，嚴防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同市場監(jiān)管、科技、財政等部門，按相關(guān)政策規(guī)定逐步減少并最終取消對專利授權(quán)的各類財政性資助。及時處置上級交辦的惡意商標注冊等違法行為線索。

        4. 深化知識產(chǎn)權(quán)大保護工作機制建設(shè)。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門、執(zhí)法部門、司法行政機關(guān)與人民法院協(xié)作，深入推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，做好訴調(diào)對接和維權(quán)援助，便利權(quán)利人依法合理維權(quán)。出臺知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認定和懲戒。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管試點，編制知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息條目。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，依法嚴格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。

      （二）突出主責主業(yè)

        5. 加強專利侵權(quán)行政裁決。暢通受理渠道，深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。推動建立區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件合并行政裁決、跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行政裁決機制。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。加大打擊專利重復侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度，更好發(fā)揮行政保護優(yōu)勢。

        6. 強化商標保護業(yè)務(wù)指導。貫徹實施《商標一般違法判斷標準》，加大對違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高等嚴重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)指導。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權(quán)行為發(fā)生。嚴格馳名商標認定程序和審查標準，加強對馳名商標權(quán)利人合法權(quán)益保護。

        7. 加強地理標志保護監(jiān)管。實施好《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合實際明確本地區(qū)“十四五”地理標志工作重點。加強對地理標志保護產(chǎn)品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，重點加強產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展。落實好中歐地理標志保護與合作協(xié)定，有序推進第二批清單產(chǎn)品認定技術(shù)工作。

       （三）聚焦重要環(huán)節(jié)和時間節(jié)點

        8. 護航重大活動。全力做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權(quán)保護各項工作，做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事相關(guān)特殊標志保護。圍繞中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國進口商品交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同做好對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。

        9. 突出重點領(lǐng)域。加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展地理標志專項整治工作。深入推進海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導專業(yè)化建設(shè)，有效加強海外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享，提升市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范能力。

       10. 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育，不斷完善糾紛處理機制，暢通投訴舉報渠道，快速化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。推進《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》推薦性國家標準執(zhí)行，引導平臺實施知識產(chǎn)權(quán)保護全流程管理。加強線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，完善線下線上一體化保護。對各類市場特別是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，采取“雙隨機，一公開”等手段加強檢查，及時核查問題線索，督促做好整改。

       11. 緊盯重要節(jié)點。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，突出問題導向，制定工作預案，建立應(yīng)急反應(yīng)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在應(yīng)季地理標志農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點，加大風險隱患排查力度，凈化市場環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。加強與相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作工作力度，為喜迎二十大勝利召開營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

       （四）創(chuàng)新工作機制

        12. 優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。健全知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心業(yè)務(wù)運行體系，更大范圍開展“三結(jié)合、三拓展、兩對接”工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快維中心平臺作用，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)載體。加快提升快速協(xié)同保護運行管理、服務(wù)能力和水平，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，打造一批一流保護服務(wù)機構(gòu)。

        13. 積極推動智能化保護監(jiān)管。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的數(shù)字化改革，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，賦能知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓執(zhí)法人員和監(jiān)管服務(wù)對象少跑腿，探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

        14. 深入推進試點示范。開展第一批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)積極探索建設(shè)本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，以點的突破帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平的整體提升。深入推進地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)和地理標志專用標志使用核準改革試點，對有條件的地區(qū)下放產(chǎn)地核查等技術(shù)性業(yè)務(wù)。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點工作。

       三、工作要求

      （一）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)要高度重視，精心組織實施。要結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施方案或者工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門、責任人，保障各項任務(wù)落實到位。要加強督導檢查，確保工作取得實效。有重要情況及時向地方黨委政府報告，有重大疑難問題及時請示。對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予通報表揚，對侵權(quán)假冒問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區(qū)予以通報批評，并通過約談、專門督導等方式督促整改。

      （二）加強業(yè)務(wù)指導。加強對《商標侵權(quán)判斷標準》、《商標一般違法判斷標準》等的學習研究，深入貫徹落實相關(guān)辦案規(guī)范。繼續(xù)開展行政保護案卷評查工作。對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時予以答復。積極做好典型案例和指導案例的遴選報送和評選發(fā)布工作。

      （三）加強協(xié)同聯(lián)動。強化責任意識，加強與市場監(jiān)管部門等的協(xié)同聯(lián)動，建立工作機制，密切配合，形成工作合力。加強行政與刑事司法保護銜接協(xié)作，加快建立行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制。繼續(xù)深化十二省市、華北五?。▍^(qū)市）、晉冀魯豫十八市等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，加強跨地區(qū)跨部門執(zhí)法交流。持續(xù)健全與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護效率

      （四）加強宣傳培訓。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護人員培養(yǎng)力度，創(chuàng)新線上線下業(yè)務(wù)培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護人員能力水平。要強化屬地責任，提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應(yīng)對能力，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強化保護知識產(chǎn)權(quán)保護理念的宣傳引導，加大宣傳普及專利、商標、地理標志保護有關(guān)專業(yè)知識的工作力度，通過經(jīng)常性解疑答惑，加強正面引導。要拓寬渠道，加大力度，充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時段，組織報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等開展集中宣傳，通過發(fā)布有影響力的典型案件，震懾侵權(quán)違法行為。

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