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7個(gè)干貨滿滿的科技成果轉(zhuǎn)化政策!北京成果轉(zhuǎn)化的探索實(shí)踐值得學(xué)習(xí)借鑒

發(fā)布時(shí)間:2023-2-14來(lái)源:北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心點(diǎn)擊:返回列表

       做好科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用示范至關(guān)重要。圍繞北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),市科委、中關(guān)村管委會(huì)努力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好融入科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略布局,為高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、解決問(wèn)題。

 
       2021年11月,中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》,圍繞做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制部署了24項(xiàng)改革任務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“24條”)。市科委、中關(guān)村管委會(huì)積極對(duì)接國(guó)家部委,會(huì)同市相關(guān)委辦局、海淀區(qū)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),針對(duì)“24條”中涉及科技成果轉(zhuǎn)化的6項(xiàng)改革任務(wù),通過(guò)調(diào)研、研討,并在征求了多方意見(jiàn)建議后,依照問(wèn)題導(dǎo)向、有據(jù)可循、需求驅(qū)動(dòng)的原則,陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的多項(xiàng)政策。
 
       這些政策的出臺(tái)進(jìn)一步完善了北京市科技成果轉(zhuǎn)化制度體系和工作機(jī)制,推動(dòng)形成部與市、政府與市場(chǎng)主體共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作的新局面,有效激發(fā)了各類(lèi)創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)化活力。
 
種好“試驗(yàn)田”
完善科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制
 
       為充分發(fā)揮科技體制改革“試驗(yàn)田”作用,近年來(lái),針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展先行先試改革,推進(jìn)系列政策出臺(tái),打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條,推動(dòng)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),推動(dòng)首都科技成果轉(zhuǎn)化政策融合創(chuàng)新。
 
       重點(diǎn)對(duì)接科技部等國(guó)家部委,印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)的中央高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等適用<北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例>的通知》(國(guó)科辦區(qū)〔2022〕116號(hào)),推動(dòng)開(kāi)展中央在京單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)試點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)央地協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制。該項(xiàng)試點(diǎn)工作將推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的央屬高校院所進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。
 
       第一,激發(fā)了科技人員科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。《條例》規(guī)定,高校院所可將職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利全部或者部分給予科技成果完成人,對(duì)完成和轉(zhuǎn)化成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬可占轉(zhuǎn)化凈收入或股份的70%。同時(shí)《條例》要求建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的職稱、崗位等考核評(píng)價(jià)機(jī)制,滿足條件的“三技服務(wù)”視同科技成果轉(zhuǎn)化。
 
       第二,充分釋放了創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力?!稐l例》明確,高校院所自主轉(zhuǎn)化管理權(quán)限,可自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化、不需審批或者備案,可自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)條件、范圍、規(guī)則和程序做出規(guī)定,為研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人降壓減負(fù)。
 
       第三,進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)?!稐l例》明確了研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)的義務(wù),允許將其持有的科技成果轉(zhuǎn)移到本單位設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化等。
 
       在完善職務(wù)科技成果管理制度方面,對(duì)接科技部印發(fā)《高等院校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)實(shí)施方案》(國(guó)科辦區(qū)〔2022〕152號(hào)),聯(lián)合北京市相關(guān)委辦局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(京科發(fā)〔2022〕17號(hào))。
 
       一是率先建立職務(wù)科技成果單列管理制度。建立區(qū)別于現(xiàn)有其他國(guó)有資產(chǎn)的管理模式,將職務(wù)科技成果作為單獨(dú)資產(chǎn)進(jìn)行管理,并在此基礎(chǔ)上完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化審批制度,優(yōu)化了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化流程。
 
       二是建立了職務(wù)科技成果貫通管理制度。允許和支持高校院所直接出資設(shè)立一級(jí)或二級(jí)公司,作為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體,代表單位持有和管理職務(wù)科技成果,建立全流程的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。
 
       三是完善了作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的管理機(jī)制。在考核科技成果轉(zhuǎn)化成效時(shí),不以個(gè)別科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的價(jià)格、收益等為標(biāo)準(zhǔn),而以單位科技成果轉(zhuǎn)化綜合績(jī)效為主要標(biāo)準(zhǔn)。
 
       四是明確了勤勉盡責(zé)等制度的相關(guān)要求。推動(dòng)試點(diǎn)單位制定勤勉盡責(zé)實(shí)施細(xì)則,在沒(méi)有牟取非法利益的前提下,可以免除追究相關(guān)決策失誤和責(zé)任。
 
       通過(guò)以上一系列改革,為創(chuàng)新主體掃除成果轉(zhuǎn)化障礙,開(kāi)辟成果轉(zhuǎn)化新空間,解除相關(guān)人員的思想顧慮,從而提高科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
 
用好“指揮棒”
建立科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制
 
       發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)“指揮棒”作用,才能推動(dòng)高質(zhì)量成果產(chǎn)出、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
 
        市科委、中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合市相關(guān)委辦局出臺(tái)《北京市關(guān)于落實(shí)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(京科轉(zhuǎn)發(fā)〔2022〕226號(hào)),結(jié)合北京實(shí)際工作情況,開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),在科學(xué)把握科技成果評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容、充分發(fā)揮各類(lèi)主體在科技成果評(píng)價(jià)中的作用、健全完善科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制、切實(shí)用好科技成果評(píng)價(jià)的結(jié)果等方面,提出了切實(shí)可行的操作指引。
 
       一是以分類(lèi)評(píng)價(jià)全市各領(lǐng)域科技成果的“五元”價(jià)值,將科技成果分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三類(lèi),有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值。
 
       二是持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革,建設(shè)完善北京市科技成果項(xiàng)目庫(kù),推動(dòng)財(cái)政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開(kāi),推動(dòng)科技成果充分運(yùn)用。
 
        三是通過(guò)切實(shí)用好科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果,完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)等機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考評(píng)引導(dǎo),營(yíng)造用好科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果的良好氛圍。
 
加強(qiáng)人才培養(yǎng)
提升技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平
 
       發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)北京市技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作方案》(京科發(fā)〔2022〕14號(hào))、《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》(京科發(fā)〔2022〕13號(hào)),為加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),為建立完善專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易服務(wù)體系奠定了良好基礎(chǔ)。
 
       從技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人層面上實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每年進(jìn)行登記和信息填報(bào),有助于及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況、針對(duì)性地優(yōu)化管理服務(wù)。
 
       以登記促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員推進(jìn)行業(yè)自律、規(guī)范有序發(fā)展。重點(diǎn)提升技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)水平,壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍規(guī)模,持續(xù)推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。
 
“先使用后付費(fèi)”
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
 
       以推動(dòng)高質(zhì)量科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo),制定《關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開(kāi)展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(京科發(fā)〔2022〕15號(hào)),開(kāi)展科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)工作,引入獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保機(jī)制,推動(dòng)和鼓勵(lì)高校院所高質(zhì)量科技成果更好向中小微企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,對(duì)中小微企業(yè)承接高校院所優(yōu)質(zhì)成果提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
 
       截至2022年底,市科委、中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同市相關(guān)委辦局、海淀區(qū)政府等單位共梳理試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)清華大學(xué)、北京腫瘤醫(yī)院等12家機(jī)構(gòu)擬以“先使用后付費(fèi)”方式向中小企業(yè)開(kāi)放的專(zhuān)利900余件。
目前,新政策已經(jīng)產(chǎn)生新效益,首都師范大學(xué)1項(xiàng)、北京信息科技大學(xué)3項(xiàng)科技成果已通過(guò)“先使用后付費(fèi)”方式與中小微企業(yè)簽訂許可協(xié)議。
 
       另外還發(fā)布了《北京市科技成果轉(zhuǎn)化工作評(píng)價(jià)方案》(京科發(fā)〔2022〕18號(hào)),開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作評(píng)價(jià),充分發(fā)揮評(píng)價(jià)工作在科技成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向、激勵(lì)和決策支撐作用。
 
       評(píng)價(jià)對(duì)象分為5類(lèi):在京高等院校、科研機(jī)構(gòu)、央企研究院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、北京市16區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)聚焦工作體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化績(jī)效、社會(huì)貢獻(xiàn)等領(lǐng)域。
 
       評(píng)價(jià)工作將采取各區(qū)、各高校院所等自評(píng)以及第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性,提升本市不同主體科技成果轉(zhuǎn)化效率。
 
       下一步,北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)將圍繞創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化管理制度、完善成果轉(zhuǎn)化工作體系、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力,深入謀劃新一輪先行先試改革,不斷強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化工作效能,持續(xù)保持首都主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為首都全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

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