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完善市場(chǎng)制度 促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化

發(fā)布時(shí)間:2020-4-15來(lái)源:中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)點(diǎn)擊:返回列表

   日前,教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》。該文件的發(fā)布對(duì)于促進(jìn)我國(guó)專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力具有重要作用。

 
  專利轉(zhuǎn)化有助于將技術(shù)滲透到產(chǎn)品制造及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),可以整體提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升專利的轉(zhuǎn)化能力,需要貫通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的完整鏈條。事實(shí)上,在實(shí)踐中仍存在專利轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。在我國(guó)專利產(chǎn)出大幅度增長(zhǎng)的情況下,專利轉(zhuǎn)化率并未實(shí)現(xiàn)同步提升,我國(guó)工業(yè)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化率(大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)量與大中型工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量的比值)呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布的《2019年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示,2019年我國(guó)專利實(shí)施狀況總體平穩(wěn),專利布局意識(shí)整體良好,但是高校和科研單位專利運(yùn)用仍有較大提升空間,信息不對(duì)稱是制約專利權(quán)有效實(shí)施的最主要因素。由此可見(jiàn),部分專利創(chuàng)造仍無(wú)法為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)及競(jìng)爭(zhēng)力提升提供充分支撐。
 
  市場(chǎng)信用積累促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化合作
 
  專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,需要有效的市場(chǎng)滿足專利創(chuàng)造者與技術(shù)需求者的合作意愿,需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度的保障與激勵(lì),也需要靈活的合作機(jī)制應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化中的不確定性。其轉(zhuǎn)化過(guò)程的關(guān)鍵因素,是不斷合作嘗試、反復(fù)試錯(cuò)后積累的市場(chǎng)信用。
 
  以信用為基礎(chǔ)的有效技術(shù)市場(chǎng)可以促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。技術(shù)市場(chǎng)是從事技術(shù)中介服務(wù)和技術(shù)商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,其以推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為宗旨,具體開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。一方面,中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模為新產(chǎn)品的出現(xiàn)、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供了基礎(chǔ)條件,由此產(chǎn)生極大技術(shù)需求;另一方面,巨大的專利存量也形成技術(shù)供給潛力。但是,即使存在較大的技術(shù)需求與供給,技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程仍可能無(wú)法順暢實(shí)現(xiàn),技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程伴隨著大量的信息甄別與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)不只是“空間場(chǎng)所”或“平臺(tái)”,也不僅被抽象地理解為一種供給、需求形成的均衡狀態(tài)。市場(chǎng)是大量參與者群體決策、不斷試錯(cuò)、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的過(guò)程,更是在上述努力后建立信任的過(guò)程。有了信用基礎(chǔ),才可能開(kāi)展有效的合作,運(yùn)用資源應(yīng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的巨大不確定性,完成創(chuàng)造性的技術(shù)轉(zhuǎn)化。
 
  市場(chǎng)信用與靈活的合作機(jī)制相結(jié)合可以強(qiáng)化市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)條件。以20世紀(jì)80年代美國(guó)為推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化頒布的《拜杜法案》為例,當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨滯漲的危機(jī),《拜杜法案》促使大量科研成果產(chǎn)品化,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)會(huì),在技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)造者與開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化企業(yè)之間建立了一種合作機(jī)制:企業(yè)為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供資金支持,獲得該技術(shù)的商業(yè)權(quán),并不影響專利創(chuàng)造者繼續(xù)進(jìn)行研發(fā)的權(quán)利和條件;同時(shí)面對(duì)具有極大不確定性的轉(zhuǎn)化過(guò)程,企業(yè)先向科研部門(mén)研發(fā)者支付前期資金,一旦轉(zhuǎn)化成功,可以與研發(fā)者進(jìn)一步分享巨大的市場(chǎng)收益。這個(gè)合作機(jī)制形成的基礎(chǔ),正是由眾多參與者長(zhǎng)期積累建立的市場(chǎng)信用。而無(wú)數(shù)次市場(chǎng)選擇后的反饋與激勵(lì)也促使企業(yè)和研發(fā)部門(mén)形成參與合作的博弈規(guī)則與市場(chǎng)共識(shí),大量的競(jìng)爭(zhēng)合作也進(jìn)一步積累,市場(chǎng)信用基礎(chǔ)由此強(qiáng)化。
 
  市場(chǎng)信用的不斷完善,可以降低技術(shù)交易成本與轉(zhuǎn)化壁壘,引導(dǎo)研發(fā)人員探索更多具有市場(chǎng)價(jià)值的專利成果,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)市場(chǎng)信用激勵(lì)更多適用于商業(yè)轉(zhuǎn)化的專利技術(shù)產(chǎn)生并成功轉(zhuǎn)化,市場(chǎng)中也會(huì)有更多人才、資金等資源被吸引,市場(chǎng)規(guī)模隨之進(jìn)一步擴(kuò)大。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化形成高效的價(jià)值鏈條,與巨大的市場(chǎng)需求潛力相結(jié)合,可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在這些技術(shù)市場(chǎng)的參與者中,既有主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)的大企業(yè),也有眾多中小企業(yè)通過(guò)參與轉(zhuǎn)化、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)的分工合作過(guò)程。技術(shù)轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng),可以形成不斷豐富的創(chuàng)新體系和不斷優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)。
 
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及高質(zhì)量服務(wù)可以進(jìn)一步保障技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)行。制度條件可以體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制、政府公共服務(wù)等方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策規(guī)定,包括充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,以及明確的科技成果使用、處置和收益權(quán)界定,對(duì)高校及科研機(jī)構(gòu)的專利轉(zhuǎn)化形成激勵(lì)和保障。專利轉(zhuǎn)化過(guò)程中的市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制,有助于更好地建立信用基礎(chǔ),促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求的對(duì)接。政府公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)有助于參與者將創(chuàng)新意愿付諸努力及配置資源,面對(duì)更小的摩擦力和更充分的“基礎(chǔ)設(shè)施”,技術(shù)市場(chǎng)可以持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和提升轉(zhuǎn)化效率。
 
  完善制度促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化
 
  在明晰專利轉(zhuǎn)化成果的收益權(quán)和處置權(quán)基礎(chǔ)上,建立基于法律保障、商業(yè)信用與市場(chǎng)合作共識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信機(jī)制,通過(guò)靈活的專利轉(zhuǎn)化合作方式與合約形式,提升專利轉(zhuǎn)化效果。為此,筆者提出如下建議:
 
  完善對(duì)科研人員的貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)??蒲腥藛T既是科技成果的創(chuàng)造者,也是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的參與者。完善對(duì)高校和研究機(jī)構(gòu)科研人員的工作貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià),可以進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新的方向。比如,可以進(jìn)一步明確科技成果使用、處置和收益權(quán)界定并實(shí)施相關(guān)政策,同時(shí)可以適度提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用在科研人員工作評(píng)價(jià)中的比重等。
 
  增強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的信用基礎(chǔ)。推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化過(guò)程的誠(chéng)信體系建設(shè),使專利轉(zhuǎn)化市場(chǎng)形成良好的信用基礎(chǔ)和共識(shí)。采取多種方式方法,完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),以公共服務(wù)帶動(dòng)公益服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù),進(jìn)而形成既有法律保障又具有廣泛認(rèn)知基礎(chǔ)的運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的誠(chéng)信環(huán)境。
 
  探索多樣的合約形式,創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化合作模式。在研發(fā)部門(mén)與企業(yè)之間的合約建立方式上,可以考慮靈活富有彈性的合約形式。例如,在技術(shù)轉(zhuǎn)化初期,企業(yè)可以支付較低技術(shù)轉(zhuǎn)讓首付款,降低由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的合作難度,同時(shí)在不同的轉(zhuǎn)化階段確保由企業(yè)和研發(fā)者分享市場(chǎng)收益。
 
  提升對(duì)中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)量。中小企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓等途徑承接研究部門(mén)專利的進(jìn)一步試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)。針對(duì)中小企業(yè)在專利選擇、轉(zhuǎn)化過(guò)程中可能面臨的信息不充分問(wèn)題,政府提供及時(shí)的公共服務(wù)并引入市場(chǎng)化服務(wù),考慮降低相關(guān)手續(xù)費(fèi)用,同時(shí)在技術(shù)信息搜尋、專家咨詢等方面提供支持。(天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部、天津大學(xué)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地 劉大勇  陳 通)

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